{"id":8004,"date":"2026-05-18T16:48:47","date_gmt":"2026-05-18T14:48:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/?p=8004"},"modified":"2026-05-18T16:48:47","modified_gmt":"2026-05-18T14:48:47","slug":"governo-e-poltiche-del-lavoro-decreto-1-maggio-2026","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/governo-e-poltiche-del-lavoro-decreto-1-maggio-2026\/","title":{"rendered":"Governo e Poltiche del Lavoro: decreto 1\u00b0 maggio 2026."},"content":{"rendered":"

Con provvedimento adottato il 28 aprile scorso il Governo ha approvato il Decreto Legge n. 62\/2026 (cd. \u201c<\/span>Primo maggio<\/span>\u201d), recante disposizioni \u201c<\/span>urgenti<\/span>\u201d in materia di <\/span>salario giusto<\/span>, di <\/span>incentivi all\u2019occupazione<\/span> e di <\/span>contrasto al caporalato<\/span>; il decreto \u00e8 stato pubblicato in G.U. n. 99 del 30 aprile 2026. Oltre al pur importante articolato sulle svariate incentivazioni all\u2019assunzione e al lavoro dei soggetti deboli occorre sottolineare la vera novit\u00e0 del decreto che, acutamente, pone fine alla discussione bizantina sul salario minimo, definendo per legge (ed \u00e8 la prima volta) nell\u2019ambito dei rapporti di lavoro, l\u2019obiettivo del giusto salario.<\/span><\/p>\n

Giusto salario<\/span><\/strong><\/p>\n

La norma si basa sulla lettura, sistematica e coerente, degli artt. 36 e 39 della Carta Costituzionale (che molti citano e pochi leggono) e subordina l\u2019intervento agevolativo statuale al rispetto, da parte del datore di lavoro, del salario giusto.<\/span><\/p>\n

Centrale \u00e8 al riguardo la contrattazione collettiva che costituisce perci\u00f2 lo strumento, tipizzato ed ineludibile, per la determinazione della retribuzione ed atto ad assicurare ai lavoratori un trattamento economico complessivo adeguato alla quantit\u00e0 e alla qualit\u00e0 del lavoro prestato.<\/span><\/p>\n

Il decreto rimanda quindi al trattamento economico complessivo definito dai contratti collettivi nazionali stipulati dalle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente pi\u00f9 rappresentative sul piano nazionale in relazione al settore e alla categoria produttiva di riferimento, nonch\u00e9 all\u2019attivit\u00e0 principale o prevalente esercitata, alla dimensione e alla natura giuridica del datore di lavoro.<\/span><\/p>\n

Il salario giusto \u00e8 quindi quello sancito dai contratti collettivi nazionali di lavoro firmati tra le principali associazioni datoriali e dei lavoratori (per il comparto produttivo agricolo: Confagricoltura, CIA, Coldiretti e FLAI-CGIL, FAI -CISL e UILA -UIL) spazzando via i contratti pirata e cio\u00e8 le fasulle fonti contrattuali sottoscritte – tra quattro amici al bar o nel sottoscala di casa – da soggetti privi di reale e comprovata rappresentanza sociale, datoriale e sindacale.<\/span><\/p>\n

Per il remoto caso in cui il settore economico di interesse non fosse coperto dalla contrattazione collettiva, per definire il trattamento economico giusto si prender\u00e0 a riferimento il CCNL similarmente connesso all’attivit\u00e0 effettivamente esercitata dal datore di lavoro, tenuto conto del settore e della categoria produttivi di riferimento nonch\u00e9 dell\u2019attivit\u00e0 principale o prevalente esercitata, e della dimensione e della natura giuridica del datore di lavoro.<\/span><\/p>\n

Come si accennava il decreto impedisce l\u2019accesso ai benefici agevolativi, ad esempio contributivi ed incentivanti, alle aziende che assicurino ai propri dipendenti un trattamento economico individuale inferiore al trattamento economico complessivo determinato come si \u00e8 visto innanzi.<\/span><\/p>\n

Opportunamente la norma prevede un sistema di monitoraggio e di raccolta dati in primis affidato agli enti pubblici e ad istituti di statistica, l\u2019INPS, l\u2019ISTAT, il CNEL, l\u2019INAPP, l\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL); tali soggetti pubblici dovranno infatti raccogliere e condividere i dati retributivi disaggregati per genere, et\u00e0, disabilit\u00e0, settore economico e dimensione d\u2019impresa, elaborare indicatori statistici e analisi periodiche, su base settoriale omogenea, volti a evidenziare la copertura retributiva garantita dalla contrattazione collettiva e la relativa adeguatezza rispetto al parametro di cui all\u2019articolo 36 della Costituzione, elaborare indicatori correttivi relativi alla produttivit\u00e0, all\u2019incidenza del costo del lavoro sui ricavi, al tasso di occupazione e alla variabilit\u00e0 della domanda nei diversi settori economici.<\/span><\/p>\n

Sar\u00e0 poi compito del <\/span>Ministero del lavoro e delle politiche sociali<\/span> di annualmente elaborare un \u201c<\/span>rapporto nazionale<\/span>\u201d sulle retribuzioni, distinto per settori economici omogenei, con l\u2019analisi dei livelli retributivi applicati, i dati di copertura contrattuale e i livelli di retribuzione minima contrattuale praticati nei principali settori produttivi, la valutazione degli effetti delle politiche di sostegno alla contrattazione collettiva eventualmente adottate, ed infine a chiusura ulteriori informazioni utili per valutare l\u2019efficacia del sistema retributivo nazionale alla luce dell\u2019articolo 36 della Costituzione.<\/span><\/p>\n

Di spessore la previsione di cui all\u2019art. 11 del testo secondo cui (ribaltando, a maggior tutela dei lavoratori, le prassi vigenti in sede sindacale – le una tantum – favorendo surrettiziamente la velocizzazione dei rinnovi contrattuali scaduti) gli incrementi retributivi previsti dagli accordi di rinnovo dei contratti collettivi di lavoro scaduti decorrono dalla data di scadenza naturale del precedente contratto.<\/span><\/p>\n

Previsto un meccanismo automatico di adeguamento salariale (che riporta alla memoria la desueta scala mobile) secondo il quale in caso di mancato rinnovo dei contratti collettivi entro i primi dodici mesi successivi alla naturale scadenza, le retribuzioni previgenti vengono adeguate, a titolo di anticipazione forfettaria dell\u2019incremento retributivo, alla variazione dell’IPCA, pari salvi diversi accordi, al 30 per cento della variazione registrata.<\/span><\/p>\n

Salvo il settore agricolo: nei settori caratterizzati da elevata stagionalit\u00e0 e variabilit\u00e0 dei ricavi (come \u00e8 purtroppo innegabilmente il comparto agricolo) infatti l\u2019adeguamento automatico non trova applicazione rimanendo<\/span> legato ad indicatori economici individuati dalla contrattazione collettiva (nel CCNL operai agricoli si veda il dettato di cui all\u2019art. 2).<\/span><\/p>\n

Molto efficace sar\u00e0 un criptico<\/span> inciso apparentemente ininfluente: l\u2019articolo del decreto prevede che il contributo di assistenza contrattuale (somma che di solito \u00e8 riconosciuta<\/span> in ragione del contratto dalle parti – aziende e dipendenti – ai sindacati di categoria sia datoriali che dei lavoratori) non possa essere corrisposto decorsi dodici mesi dalla scadenza naturale del contratto.<\/span><\/p>\n

Opportunamente il decreto prevede, transitoriamente, un doppio criterio di applicabilit\u00e0: le nuove regole si applicheranno ai contratti collettivi nazionali di lavoro che scadono dopo l\u2019emanazione<\/span> del decreto alla naturale e gi\u00e0 prevista scadenza, mentre per i contratti collettivi nazionali di lavoro gi\u00e0 scaduti<\/span> la decorrenza \u00e8 prevista dal 1\u00b0 gennaio 2027.<\/span><\/p>\n

\n

Bonus ed incentivi Donne, Giovani e ZES<\/span><\/strong><\/p>\n

Buone notizie anche nel versante incentivante; il decreto prevede un \u201c<\/span>Bonus donne 2026<\/span>\u201d onde favorire le pari opportunit\u00e0 nel mercato del lavoro per le lavoratrici svantaggiate, anche nell\u2019ambito della Zona economica speciale per il Mezzogiorno – ZES unica.<\/span><\/p>\n

Ai datori di lavoro privati che assumono, <\/span>dal 1\u00b0 gennaio 2026 al 31 dicembre 2026<\/span>, con contratto di lavoro a tempo indeterminato, donne di qualsiasi et\u00e0, ovunque residenti, prive di un impiego regolarmente retribuito da almeno ventiquattro mesi ovvero prive di un impiego regolarmente retribuito da almeno dodici mesi e<\/span> riconosciute come lavoratrice svantaggiata, viene concesso per un periodo massimo di ventiquattro mesi, l\u2019esonero dal versamento del 100 per cento dei complessivi contributi previdenziali INPS a carico dei datori di lavoro (dovuti invece i premi INAIL), nel massimo di 650 euro su base mensile per ciascuna lavoratrice (800 euro per le zone ZES).<\/span><\/p>\n

L\u2019agevolazione compete anche per le donne che, alla data dell\u2019assunzione incentivata, siano state occupate a tempo indeterminato alle dipendenze di un diverso datore di lavoro che abbia parimenti beneficiato parzialmente dell\u2019esonero.<\/span><\/p>\n

L\u2019agevolazione \u00e8 valida solo se l\u2019assunzione genera (anche tenendo ponderalmente conto dei rapporti a tempo parziale) un incremento occupazionale netto calcolato sulla base della differenza tra il numero dei lavoratori occupati rilevato in ciascun mese e il numero dei lavoratori mediamente occupati nei dodici mesi precedenti e semprech\u00e9 nei sei mesi precedenti l\u2019assunzione il datore<\/span> non abbia proceduto a licenziamenti individuali per giustificato motivo oggettivo ovvero a licenziamenti collettivi nella unit\u00e0 produttiva interessata alla assunzione femminile.<\/span><\/p>\n

Per lo stesso periodo (1 gennaio 2026 e fino al 31 dicembre 2026)e per analogo scopo (incrementare l\u2019occupazione giovanile stabile) \u00e8 previsto in favore dei datori privati, per un periodo massimo di ventiquattro mesi, un \u201c<\/span>Bonus Giovani 2026<\/span>\u201d; l\u2019esonero dal versamento dei contributi previdenziali INPS \u00e8 nella misura del 100 per cento (dovuto il premio INAIL) con il<\/span> limite di importo pari a 500 euro su base mensile per ciascun lavoratore.<\/span><\/p>\n

L\u2019esonero compete per i lavoratori che, alla data dell\u2019assunzione incentivata, non abbiano compiuto il trentacinquesimo anno di et\u00e0 e siano privi da almeno 24 mesi di impiego regolarmente retribuito (12 se svantaggiati).<\/span><\/p>\n

Nelle zone ZES (Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Sicilia, Puglia, Calabria, Sardegna, Marche e Umbria) l\u2019importo agevolativo \u00e8 pari a 650 euro su base mensile per ciascun lavoratore. Anche per questa agevolazione sono previste le condizioni di cui al precedente bonus.<\/span><\/p>\n

Per lo sviluppo occupazionale della Zona economica speciale per il Mezzogiorno – ZES unica, l\u2019art. 3 del decreto prevede un diverso bonus (Bonus ZES 2026); analoghe le condizioni di accesso ed i tempi di sgravio visti in precedenza; salvo che per il personale dirigenziale, il lavoro domestico e l\u2019apprendistato, ai datori di lavoro privati che assumono con contratto a tempo indeterminato \u00e8 riconosciuto, per un periodo massimo di ventiquattro mesi, l\u2019esonero dal versamento dei complessivi contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro, nella misura del 100 per cento, con esclusione dei premi INAIL; lo sgravio massimo \u00e8<\/span> pari a 650 euro su base mensile per ciascun lavoratore.<\/span><\/p>\n

L\u2019esonero si applica ai datori di lavoro privati che occupano <\/span>fino a 10 dipendenti nel mese di assunzione<\/span> e che assumono – presso una sede o unit\u00e0 produttiva ubicata in una delle regioni della ZES unica per il Mezzogiorno –<\/span> lavoratori, che<\/span> non abbiano compiuto trentacinque anni di et\u00e0 e disoccupati da almeno ventiquattro mesi, nelle medesime regioni.<\/span><\/p>\n

Analoghe le altre principali condizioni gi\u00e0 viste (incremento occupazionale, assenza licenziamenti).<\/span><\/p>\n

Per tutti i bonus il decreto prevede limiti di compatibilit\u00e0 con altri benefici.<\/span><\/p>\n

L\u2019art. 4 del D.L. in esame contempla un <\/span>ulteriore istituto agevolativo per favorire l\u2019occupazione giovanile stabile<\/span>: ai datori di lavoro privati che trasformano i rapporti di lavoro a tempo determinato (di durata complessiva non superiore a dodici mesi)<\/span> in rapporti di lavoro a tempo indeterminato \u00e8 riconosciuto, per un periodo massimo di ventiquattro mesi, l\u2019esonero dal versamento dei contributi INPS a carico dei datori di lavoro privati, nella misura del 100 per cento nel massimo di importo pari a 500 euro su base mensile, per ciascun lavoratore.
\n<\/span><\/p>\n

L\u2019agevolazione spetta semprech\u00e9 i giovani non abbiano compiuto il trentacinquesimo anno di et\u00e0<\/span>; i giovani non dovranno mai essere in precedenza stati occupati a tempo indeterminato; il beneficio si applica alle trasformazioni effettuate dal 1\u00b0 agosto 2026 al 31 dicembre 2026, senza soluzione di continuit\u00e0 dei rapporti di lavoro a tempo determinato instaurati entro il 30 aprile 2026.<\/span><\/p>\n

Analoghe le altre principali condizioni gi\u00e0 viste (incremento occupazionale, assenza licenziamenti) previsti limiti di compatibilit\u00e0 con altri benefici.<\/span><\/p>\n

Da ultimo si segnala che il decreto cerca poi di risolvere il problema dei \u201crider \u201cdefinendo regole per contrastare il caporalato digitale.<\/span><\/p>\n

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(M. Mazzanti)<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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