Nuovo Decreto in tema di agricoltura \u2013 COLLEGATO AGRICOLO<\/b>.<\/b><\/p>\n
Il 6 luglio il Senato ha approvato il disegno di legge governativo concernente: \u201cDeleghe al Governo ed ulteriori disposizioni in materia di semplificazione, razionalizzazione e competitivit\u00e0 dei settori agricolo e agroalimentare, nonch\u00e9 sanzioni in materia di pesca illegale\u201d. Il testo contiene numerose novit\u00e0 che di seguito si riassumono.<\/p>\n
Prelazione Agraria per I.A.P.<\/p>\n
L\u2019art. 1, comma 3, del \u201cCollegato agricolo\u201d prevede una modifica della legge n\u00b0 817\/1971, in materia di prelazione agraria per il caso della vendita del fondo confinante.<\/p>\n
In specie:<\/p>\n
\u201cAl secondo comma dell\u2019articolo 7 della legge 14 agosto 1971, n. 817, dopo il numero 2) \u00e8 aggiunto il seguente:<\/i><\/p>\n
\u00ab2-bis) all\u2019imprenditore agricolo professionale iscritto nella previdenza agricola proprietario di terreni confinanti con fondi offerti in vendita, purch\u00e9 sugli stessi non siano insediati mezzadri, coloni, affittuari, compartecipanti o enfiteuti coltivatori diretti\u00bb<\/i>\u201d.<\/p>\n
La norma allarga la platea dei soggetti titolati all\u2019esercizio del diritto di prelazione, includendo anche la figura del figura del proprietario I.A.P., equiparando la figura a quella del coltivatore diretto, quando il fondo sia confinante. La prelazione dello I.A.P. non \u00e8 invece riconosciuta per il caso dell\u2019affittuario del fondo offerto in vendita. La prelazione agraria, in caso di vendita, \u00e8 tradizionalmente prevista per i coltivatori diretti in due ipotesi diverse:<\/p>\n
La nuova normativa, in aggiunta a quanto sopra, riconosce il diritto di prelazione alla figura dell\u2019imprenditore agricolo professionale \u2013 I.A.P. unicamente per il caso di vendita di fondo confinante; l\u2019esercizio del diritto da parte dell\u2019affittuario insediato sul terreno venduto continuer\u00e0 quindi ad essere previsto unicamente al coltivatore diretto. Un ulteriore limite che differenzia ancora le figure del coltivatore diretto e dello I.A.P. \u00e8 quello relativo alla necessitata, per lo I.A.P., iscrizione alla gestione agricola I.N.P.S., che per il C.D. non \u00e8 prevista (se non in via ermeneutica o quale elemento probatorio).<\/p>\n
Un ulteriore limite \u00e8 dato dalla natura \u201csoggettiva\u201d del diritto, che pare quindi essere escluso per le societ\u00e0 di persone o di capitali \u201cgestite\u201d da un soggetto I.A.P..<\/p>\n
Si ricorda che, viceversa, il diritto di prelazione (sia all\u2019affittuario insediato sul terreno che al confinante) \u00e8 riconosciuto alla societ\u00e0 in cui sia presente un coltivatore diretto (art. 2, c. 3, D.Lgs. n. 99\/2004); tale diritto \u00e8 peraltro limitato alle sole societ\u00e0 di persone, in cui almeno il 50% dei soci sia coltivatore diretto, risultante dal Registro delle imprese.<\/p>\n
Servit\u00f9 sui fondi agricoli<\/p>\n
L\u2019art. 3 del Collegato prevede procedure pi\u00f9 \u201csnelle\u201d per gravare i fondi rustici di servit\u00f9. In particolare, la norma prevede che \u201cI proprietari di strade private sono tenuti a consentire il passaggio di tubazioni per l\u2019allacciamento alla rete del gas di utenze domestiche o aziendali, compresa l\u2019installazione di contatori, nonch\u00e9 il passaggio di tubazioni per la trasmissione di energia geotermica.<\/p>\n
i fini del rispetto dell\u2019obbligo di cui al presente comma, il sindaco del comune territorialmente competente, su richiesta degli interessati, autorizza l\u2019esecuzione dei lavori di cui al primo periodo, tenendo in debita considerazione la stagionalit\u00e0 delle colture cui sono destinati i terreni agricoli adiacenti le strade private oggetto dei lavori, al fine di impedire o limitare gli eventuali danneggiamenti alle coltiva-zioni.<\/p>\n
L\u2019applicazione delle disposizioni \u2026\u2026comporta l\u2019obbligo di ripristino della strada nello stato antecedente il lavoro e l\u2019eventuale risarcimento del danno causato dal medesimo lavoro alle coltivazioni e alle attrezzature di produzione\u201d.<\/p>\n
RICAMBIO GENERAZIONALE<\/p>\n
L\u2019art. 6 del collegato prevede norme atte a favorire \u201cprocessi di affiancamento economico e gestionale nell\u2019attivit\u00e0 d\u2019impresa agricola nonch\u00e9 lo sviluppo dell\u2019imprenditoria giovanile in agricoltura\u201d.<\/p>\n
Ci\u00f2 mediante una delega al governo che consenta la emanazione di un decreto legislativo \u201cper la disciplina delle forme di affiancamento tra agricoltori ultrasessantacinquenni o pensionati e giovani, non proprietari di terreni agricoli, di et\u00e0 compresa tra i diciotto e i quaranta anni, anche organizzati in forma associata, allo scopo del graduale passaggio della gestione dell\u2019attivit\u00e0 d\u2019impresa agricola ai giovani\u201d.<\/p>\n
La legge delega prevede alcuni criteri e princ\u00ecpi:<\/p>\n
\u201ca) <\/i>stabilire la durata del processo di affiancamento, per un periodo massimo di tre anni;<\/p>\n
b) <\/i>prevedere criteri di assegnazione prioritaria delle agevolazioni e degli sgravi fiscali gi\u00e0 previsti a legislazione vigente, a favore dell\u2019agricoltore ultra-sessantacinquenne o pensionato e del giovane imprenditore agricolo;<\/p>\n
c) <\/i>definire le modalit\u00e0 di conclusione dell\u2019attivit\u00e0 di affiancamento, prevedendo le seguenti alternative: 1) la trasformazione del rapporto tra l\u2019agricoltore ultra-sessantacinquenne o pensionato e il giovane imprenditore agricolo in forme di subentro; 2) la trasformazione del rapporto in un contratto di conduzione da parte del giovane imprenditore agricolo; 3) le forme di compensazione a favore del giovane imprenditore agricolo nei casi diversi da quelli contemplati ai numeri 1) e 2);<\/p>\n
d) <\/i>definire le modalit\u00e0 di presentazione da parte del giovane imprenditore agricolo di un progetto imprenditoriale posto a base del rapporto di affiancamento, che deve essere sottoscritto da parte dell\u2019agricoltore ultra sessantacinquenne o pensionato, definendone i reciproci obblighi;<\/p>\n
e) <\/i>stabilire le forme di compartecipazione agli utili dell\u2019impresa agricola;<\/p>\n
f) <\/i>definire il regime dei miglioramenti fondiari, anche in deroga alla legislazione vigente qualora apportati sulla base del progetto imprenditoriale presentato;<\/p>\n
g) prevedere forme di garanzia per l\u2019agricoltore ultra-sessantacinquenne o pensionato e il giovane imprenditore agricolo, anche attraverso le necessarie coperture infortunistiche;<\/p>\n
h) <\/i>stabilire il riconoscimento del diritto di prelazione in caso di vendita dei terreni oggetto del rapporto di affiancamento;<\/p>\n
i<\/i>) <\/i>prevedere forme di compensazione a favore del giovane imprenditore agricolo nei casi di recesso anticipato dal rapporto di affiancamento;<\/p>\n
l) <\/i>definire le forme di agevolazione a favore del giovane imprenditore agricolo per la gestione e l\u2019utilizzo dei mezzi agricoli\u201d.<\/p>\n
Manutenzione del verde<\/p>\n
Il collegato agricoltura prevede in tema di costruzione, sistemazione e manutenzione del verde pubblico o privato affidata a terzi come questa possa essere (art. 12) esercitata:<\/p>\n
\u201ca) <\/i>dagli iscritti al Registro ufficiale dei produttori, (art. 20, comma 1, lettere a) <\/i>e c)<\/i>, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214), b) <\/i>da imprese agricole, artigiane, industrialio in forma cooperativa, iscritte al registro delle imprese, che abbiano conseguito un attestato di idoneit\u00e0 che accerti il possesso di adeguate competenze\u201d.<\/p>\n
Il corposo testo normativo prevede poi la riduzione dei termini a sessanta giorni per i procedimenti amministrativi (art. 4), una delega al Governo (art. 5) per la semplificazione della normativa in materia di agricoltura, silvicoltura e filiere forestali, disposizioni a sostegno del biologico (art. 7), norme sul contenzioso per i masi chiusi (art. 8), regole inerenti lo sblocco delle indennit\u00e0 espropriative giacenti (art. 9) ed il CONOE \u2013 Consorzio Nazionale di raccolta e trattamento degli oli e grassi vegetali e animali esausti (art. 10); previste molte nuove regole per l\u2019iscrizione delle imprese agricole ai consorzi per la raccolta dei rifiuti (art. 11).<\/p>\n
Non mancano norma sui consorzi fidi (art. 13), disposizioni in tema di commercializzazione dei prodotti agroalimentari (art. 14) ed in specie del latte crudo. Il titolo secondo si occupa di \u201cdisposizioni per la razionalizzazione e per il contenimento della spesa pubblica\u201d.<\/p>\n
In particolare, il collegato prevede (art. 15) una ulteriore delega al Governo per \u201cper il riordino degli enti, societ\u00e0 e agenzie vigilati dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, per il riassetto del settore ippico e per il riordino dell\u2019assistenza tecnica agli allevatori e la revisione della disciplina della riproduzione animale\u201d. <\/i><\/p>\n
All\u2019art. 16 il collegato prevede la istituzione della \u201cBanca delle terre agricole\u201d.<\/p>\n
La predetta banca \u201cha l\u2019obiettivo di costituire un inventario completo della domanda e dell\u2019offerta dei terreni e delle aziende agricoli, che si rendono disponibili anche a seguito di abbandono dell\u2019attivit\u00e0 produttiva e di pre-pensionamenti, raccogliendo, organizzando e dando pubblicit\u00e0 alle informazioni necessarie sulle caratteristiche naturali, strutturali ed infrastrutturali dei medesimi, sulle modalit\u00e0 e condizioni di cessione e di acquisto degli stessi nonch\u00e9 sulle procedure di accesso alle agevolazioni\u201d.<\/p>\n
In tale contesto, l\u2019Ismea potr\u00e0 \u201cpresentare uno o pi\u00f9 programmi o progetti di ricomposizione fondiaria, con l\u2019obiettivo di individuare comprensori territoriali nei quali pro-muovere aziende dimostrative o aziende pilota\u201d, nonch\u00e9 \u201cstipulare apposite convenzioni con gli assessorati regionali e provinciali competenti e promuovere forme di collaborazione e di partecipazione con le organizzazioni professionali agricole maggior-mente rappresentative e con le universit\u00e0 e gli istituti superiori\u201d.<\/p>\n
Il titolo III del collegato prevede regole sulla competitivit\u00e0 e si occupa di aggiornare alcune precedenti normative quali:<\/p>\n
\u2026 una summa teologica pi\u00f9 che una legge!<\/p>\n
(M. Mazzanti)<\/p>\n
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