Con nota INL (Ispettorato Nazionale del Lavoro), n. 5486 del 16 luglio 2024, l\u2019istituto si esprime sulla questione del corretto inquadramento previdenziale delle aziende agricole che svolgano anche attivit\u00e0 agrituristica.<\/p>\n
La circolare interpretativa \u00e8 il frutto dell\u2019intesa tra la Direzione centrale coordinamento giuridico INL, INPS e INAIL, ed ha lo scopo, nell\u2019ambito degli accertamenti nei confronti delle imprese agrituristiche e del relativo inquadramento, di sviluppare l\u2019ispezione alla luce delle diverse fonti normative che presidiano la materia per una completezza istruttoria e per evitare contenziosi.<\/p>\n
La disamina INL prende lo spunto dagli orientamenti pi\u00f9 recenti della Corte di cassazione (Cass. n. 11076\/2006, n. 10905\/2011 e n. 16685\/2015), che reputano come le attivit\u00e0 di coltivazione del fondo, silvicoltura e allevamento di bestiame debbano, nell\u2019ambito dell\u2019inquadramento INPS, rimanere principali rispetto a quelle ricettive e di ospitalit\u00e0 che si pongono con esse in rapporto di connessione e complementarit\u00e0.<\/p>\n
L\u2019INL per inciso nella circolare n. 1 dell\u201911 marzo 2020 aveva disposto come \u201claddove si riscontra una notevole consistenza dei redditi ricavati dall\u2019attivit\u00e0 di ristorazione, grande sproporzione del tempo dedicato all\u2019attivit\u00e0 di ristorazione rispetto a quello dedicato all\u2019attivit\u00e0 agricola, con prevalenza del primo e utilizzo di prodotti acquistati sul mercato in misura maggiore rispetto a quelli provenienti dall\u2019attivit\u00e0 agricola principale, non pu\u00f2 legittimamente permanere una classificazione nel settore agricoltura di tali aziende<\/i>\u201d.<\/p>\n
La circolare recente fornisce poi indicazioni circa il rapporto tra inquadramento INPS delle imprese agricole che esercitano attivit\u00e0 agrituristica e autorizzazione allo svolgimento delle predette attivit\u00e0 rilasciata a cura delle regioni.<\/p>\n
Agriturismo: rapporto tra normativa regionale e legislazione nazionale <\/b><\/p>\n
L\u2019INL chiarisce in maniera definitiva, modificando in parte il precedente orientamento come sopra esplicitato, il rapporto tra normativa nazionale e legislazione regionale tenendo conto la disciplina regionale di riferimento che andr\u00e0 per\u00f2 coordinata e applicata sulla base della L. n. 96\/2006 e sulle norme modificatrici di cui all\u2019art. 68 del D.L. n. 73\/2021 (conv. in L. n. 106\/2021).<\/p>\n
La legge n. 96\/2006 assegna alle Regioni le modalit\u00e0 per il rilascio della autorizzazione alla attivit\u00e0 agrituristica (art. 7); le Regioni (art. 4) debbono poi definire \u201ccriteri, limiti e obblighi amministrativi per lo svolgimento dell’attivit\u00e0 agrituristica\u201d<\/i> nonch\u00e9 \u201ccriteri per la valutazione del rapporto di connessione delle attivit\u00e0 agrituristiche rispetto alle attivit\u00e0 agricole che devono rimanere prevalenti\u201d<\/i>.<\/p>\n
La circolare INL stabilisce in sostanza come la valutazione del rapporto di connessione debba basarsi sui criteri definiti dalla legislazione regionale che opera integrando la legge nazionale sulla base della delega contenuta nella L. n. 96\/2006, non dimenticando peraltro che l\u2019autorizzazione allo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 agrituristica \u00e8 di appannaggio regionale.<\/p>\n
Lavoro nell\u2019ambito agrituristico e connessione<\/b><\/p>\n
La legge del 2021 in relazione ai \u201ccriteri per la valutazione del rapporto di connessione delle attivit\u00e0 agrituristiche rispetto alle attivit\u00e0 agricole\u201d<\/i>, inoltre, occorre tenere conto di quanto stabilito dall\u2019art. 68, comma 10, del D.L. n. 73\/2021 (conv. da L. n. 106\/2021) secondo cui \u201cal fine di sostenere l’incremento occupazionale nel settore agricolo e ridurre gli effetti negativi causati dall’emergenza epidemiologica da COVID-19, fatti salvi i criteri di cui all’articolo 2135 del codice civile per il rispetto della prevalenza dell’attivit\u00e0 agricola principale, gli addetti di cui all’articolo 2, comma 2 della legge 20 febbraio 2006, n. 96<\/i>\u201d \u2013 e cio\u00e8 \u201cl’imprenditore agricolo e i suoi familiari ai sensi dell’articolo 230-bis del codice civile, nonch\u00e9 i lavoratori dipendenti a tempo determinato, indeterminato e parziale<\/i>\u201d \u2013 \u201csono considerati lavoratori agricoli anche ai fini della valutazione del rapporto di connessione tra attivit\u00e0 agricola ed attivit\u00e0 agrituristica\u201d<\/i>; ulteriore elemento interpretativo si trae dal successivo comma 11 (modificativo della L. n. 96\/2006) che ha\u00a0 soppresso, ai fini della valutazione della prevalenza delle attivit\u00e0 agricole rispetto alle attivit\u00e0 agrituristiche, la valutazione circa il\u00a0 \u201ctempo di lavoro necessario all’esercizio delle stesse attivit\u00e0<\/i>\u201d; in sintesi cio\u00e8 per determinare\u00a0 la connessione non rileva in se la consistenza maggiore del lavoro nell\u2019agriturismo rispetto a quello dell\u2019attivit\u00e0 agricola essendo compito delle Regioni la normativa in tema di connessione per la valutazione della sussistenza della prevalenza dell\u2019attivit\u00e0 agricola principale.<\/p>\n
Si ricorda peraltro che i lavoratori addetti all\u2019attivit\u00e0 agrituristica, ex art. 2, c. 2, legge n. 96\/2006, erano gi\u00e0 considerati agricoli ai fini della disciplina previdenziale, assicurativa e fiscale.<\/p>\n
Criteri ispettivi <\/b><\/p>\n
Relativamente agli aspetti ispettivi la circolare dell\u2019INL, nel richiamare il contenuto normativo innanzi tratteggiato, precisa:<\/p>\n
(M. Mazzanti)<\/p>\n
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