L\u2019 Assemblea del CNEL, riunitasi il giorno 12 ottobre, ha licenziato il documento sul lavoro povero e il salario minimo a suo tempo richiesto dal Governo nell\u2019agosto del 2023. Il documento \u00e8 stato approvato con 15 voti contrari su 62 presenti. I lavori del CNEL ed il documento finale si sono basati sul precedente documento – e sull\u2019 istruttoria tecnica svolta in Commissione dell\u2019informazione – del 4 ottobre denominato \u201cElementi di riflessione sul salario minimo in Italia \u201c.<\/p>\n
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Secondo Renato\u00a0Brunetta, presidente del CNEL, il documento approvato \u201cindividua una cassetta degli attrezzi per gestire, in modo articolato e mirato le diverse criticit\u00e0 del lavoro povero e dei salari minimi adeguati per tutti i lavoratori (non solo i dipendenti e non solo i livelli pi\u00f9 bassi delle scale di classificazione contrattuale) che non possono certo essere risolti attraverso soluzioni semplicistiche che non sanno poi fare i conti con la realt\u00e0 e con i bisogni delle persone in carne e ossa<\/i>\u201d.<\/p>\n
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Vediamo in estrema sintesi le risultanze del documento CNEL e le proposte ivi contenute.<\/p>\n
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Dal punto di vista istituzionale il documento propone, per il nostro paese che non ha l\u2019organismo previsto in sede comunitaria, di individuare nel CNEL la sede del \u201cNational Productivity Board<\/i>\u201d organismo che ha lo scopo di valorizzare il contributo dei corpi intermedi nel controllo delle dinamiche retributive legandole alle dinamiche della produttivit\u00e0.<\/p>\n
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Specificatamente, nel merito, si propone il contrasto al \u201clavoro povero\u201d ( lavoratori temporanei, parasubordinati, lavoratori fittiziamente autonomi, lavoratori occasionali, stagisti, lavoratori con mansioni discontinue o di semplice attesa o custodia e lavoratori a tempo parziale involontario)\u00a0 attraverso la introduzione di una tariffa attraverso la contrattazione collettiva sindacale sostenuta da una adeguata normativa di matrice pubblica, parametrata sugli indicatori della direttiva europea o comunque interventi legislativi ad hoc funzionali a incrementare il numero di ore lavorate nell\u2019arco dell\u2019anno.<\/p>\n
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Parimenti si evidenzia la necessit\u00e0 di normare il fenomeno degli \u201cstagisti\u201d figure che operano oggi in un vuoto normativo; in specie il CNEL reputa opportuno il ripristino del contratto di inserimento, valorizzando l\u2019apprendistato come raccordo tra il sistema educativo – formativo ed il mercato del lavoro.<\/p>\n
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Opportuni nuovi interventi normativi sulle collaborazioni coordinate e continuative e a progetto, sul part time involontario per giovani e donne, ipotizzando misure legislative per razionalizzare gli interventi a sostegno della occupazione femminile e della conciliazione vita lavoro, di sostenibilit\u00e0 del lavoro per le persone colpite da malattie croniche o disabilit\u00e0.<\/p>\n
Necessario il contrasto al fenomeno del lavoro autonomo fittizio attraverso una ridefinizione del concetto di subordinazione adeguandosi agli standards interpretativi comunitari. IL CNEL individua poi aree di criticit\u00e0 a livello territoriale ritenendo necessarie misure ad hoc di contrasto al lavoro povero, di sostegno al reddito dei lavoratori e delle famiglie, di contrasto al sommerso, di gestione delle gare pubbliche al massimo ribasso.<\/p>\n
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Spicca tra le proposte del CNEL la paventata introduzione di un salario minimo legale per il lavoro domestico e di cura in una logica di medio e lungo periodo nel contesto di un piano nazionale di sostegno alla famiglia, all\u2019invecchiamento attivo e alla non autosufficienza (ex\u00a0 legge 23 marzo 2023 n. 33).<\/p>\n
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Indispensabile poi il rafforzamento delle attivit\u00e0\u00a0 ispettive e di vigilanza (in specie nei settori del lavoro domestico e agricolo)\u00a0 ed il\u00a0 potenziamento dell\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro.<\/p>\n
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Attenzione anche al fenomeno dei c.d. contratti \u201cpirata\u201d ed alla proliferazione del numero dei contratti collettivi; il CNEL propone di sostenere la contrattazione di qualit\u00e0 valorizzando i contratti pi\u00f9 diffusi ed applicati sul territorio\u00a0 ed in possesso di ottimali\u00a0 standard di trattamento economico e normativo.<\/p>\n
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Secondo il CNEL \u00e8 poi opportuno un intervento normativo teso a chiarire che nella determinazione del trattamento retributivo ex art. 36 Cost., il giudice si riferisca non solo al minimo tabellare ma al trattamento economico complessivo ordinario e normale (pi\u00f9 elevato) spettante al lavoratore in applicazione dei contratti collettivi di maggiore diffusione.<\/p>\n
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Infine il CNEL vede nei ritardi nei rinnovi contrattuali una problematica\u00a0 da affrontare, raccomandando\u00a0 l\u2019adozione di iniziative per il superamento di questa criticit\u00e0 che, soprattutto in un momento di crescita della dinamica inflattiva, contribuisce a intaccare profondamente le retribuzioni dei lavoratori.<\/p>\n
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Il CNEL poi, relativamente alle indicazioni europee secondo cui \u201c i lavoratori dovrebbero avere facile accesso a informazioni complete (\u2026) sulla tutela garantita dal salario minimo prevista da contratti collettivi universalmente applicabili per garantire la trasparenza e la prevedibilit\u00e0 per quanto riguarda le loro condizioni di lavoro<\/i> \u201c\u00a0 si candida quale\u00a0 sede idonea a garantire la implementazione, sul salario minimo, della direttiva comunitaria (UE) 2022\/2041,\u00a0 rispetto ai compiti statuali quando si prevede e dispone che gli Stati membri provvedono \u201caffinch\u00e9 le informazioni relative ai salari minimi legali e alla tutela garantita dal salario minimo prevista da contratti collettivi universalmente applicabili, comprese le informazioni sui meccanismi di ricorso, siano accessibili al pubblico in modo completo e facilmente accessibile<\/i>\u201d.<\/p>\n
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Ci\u00f2 anche alla luce della considerazione circa l\u2019obbligo di trasparenza che, a parere del CNEL, \u00e8 una opportunit\u00e0 anche per ripensare \u201cin profondit\u00e0<\/i>\u201d la busta paga dei lavoratori che sulla base delle vigenti regole italiane, anche previdenziali e fiscali, rappresenta\u00a0 un documento di \u201cnon facile lettura<\/i>\u201d.<\/p>\n
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Per Floriano\u00a0Botta (Confindustria) \u201cLe imprese\u00a0 \u2026\u2026 sono impegnate al rispetto dei contratti e della legalit\u00e0 e non possono non segnalare le situazioni di alterazioni della concorrenza, da parte di soggetti datoriali che non applicano i trattamenti retributivi complessivi previsti nei contratti collettivi.<\/p>\n
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Confindustria guarda quindi \u2026\u2026 con estremo favore l\u2019idea di un piano di azione nazionale, che potrebbe essere anche un utile contributo per consentire a Governo e Parlamento di riorientare, in termini di maggiore efficienza ed effettivit\u00e0, le risorse economiche a sostegno della contrattazione collettiva, dell\u2019occupazione di qualit\u00e0, del welfare aziendale e della produttivit\u00e0.\u201d.<\/p>\n
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Per Claudio\u00a0Risso ( CISL) il documento \u201ccontribuisce a chiarire come l\u2019introduzione di un salario minimo legale non risolverebbe la grande questione del lavoro povero che va ben oltre il tema delle retribuzioni.<\/p>\n
La povert\u00e0 lavorativa riguarda, infatti, la quantit\u00e0 di lavoro nell\u2019arco dell\u2019anno per chi vive di contratti precari e intermittenti, la composizione del reddito all\u2019interno del nucleo familiare e l\u2019azione redistributiva dello Stato.<\/p>\n
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Quanto ai trattamenti retributivi giusti e dignitosi, il CNEL ritiene che la contrattazione collettiva sia ancora oggi la sede da privilegiare e valorizzare sottolineando l\u2019importanza di controlli e interventi di vigilanza nell\u2019estesa area della parasubordinazione e del finto lavoro autonomo\u201d.<\/p>\n
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In buona sostanza secondo il CNEL il salario minimo, in Italia,\u00a0 non serve a risollevare le sorti\u00a0 economiche e sociali dei lavoratori deboli, fragili e disagiati.<\/p>\n
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Secondo la CGIL (Landini alla manifestazione del 9 ottobre scorso) viceversa\u00a0 “\u00e8 arrivato il momento di introdurre un salario orario minimo sotto il quale nessun lavoratore possa essere pagato: 5-6 euro all’ora sono paghe da fame, inaccettabili\u2026., <\/i>denunciando anche la posizione assunta dal CNEL:\u2026. il governo anzich\u00e9 assumersi la responsabilit\u00e0 di convocare le parti sociali e dire cosa vuole fare sui contratti, sulla legge sulla rappresentanza, sul salario minimo, ha subappaltato il suo ruolo al CNEL. E\u2019’ un attacco alla libera azione dei lavoratori<\/i>“.<\/p>\n
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Attendiamo ore la scelta del Governo e del Parlamento. Siamo ancora alle fasi di preriscaldamento!.<\/p>\n
(M. Mazzanti)<\/p>\n
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