Giace alla Camera dei Deputati e gi\u00e0 si intravedono baruffe tra Governo e opposizioni la proposta di legge frutto della unificazione dell\u2019originaria proposta del Movimento 5 Stelle (la n. 306 presentata il 13 ottobre 2022) e le integrazioni delle altre opposizioni (dal PD ad Azione); la nuova proposta unitaria (la n. 1275 depositata il 4 luglio 2023) ha lo scopo di introdurre in Italia il salario minimo. Il progetto di legge si inserisce oggi nella dialettica parlamentare (condizionata dagli scontri tra opposti schieramenti) nel vasto e non univoco dibattito tra corpi intermedi di rappresentanza, nel corpo sociale (ampliandosi le divergenze tra interventisti e non interventisti), tra gli esperti di legislazione del lavoro (divisi pi\u00f9 che mai, secondo rigide scuole di pensiero).<\/p>\n\n\n\n
Aumenta la confusione una stampa partigiana che non illustra n\u00e9 chiarisce i termini reali della questione.<\/p>\n\n\n\n
Meglio chiarire alcuni punti indifferibili.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019Europa non impone ai vari Stati membri, n\u00e9 prevede l\u2019obbligatoriet\u00e0, di alcun salario minimo cos\u00ec come non determina l\u2019importo di alcun salario minimo; secondo la tanto citata (ma sovente di millantata conoscenza) direttiva UE anzi la questione nemmeno interessa l\u2019Italia poich\u00e9 \u00e8 ampiamente garantita, nel nostro paese, la copertura sindacale (80% della platea dei lavoratori cui si applica la contrattazione nazionale collettiva) fatto che solleva il legislatore dall\u2019intervento parlamentare in materia.<\/p>\n\n\n\n
La parte preponderante dei CCNL italiani (secondo la Fondazione Consulenti del Lavoro) assicura salari gi\u00e0 oggi in linea con gli, oramai mitologici, 9 euro lordi \/ora. Non \u00e8 vero in assoluto che in Italia vi siano 3 milioni di lavoratori con salari minimi inferiori ai 9 euro (2.840.893 secondo l\u2019INPS), poich\u00e9 (come si evince anche dalla relazione ISTAT dell\u201911 luglio 2023, in audizione parlamentare) il cosiddetto fenomeno dei working poor <\/em>andrebbe <\/em>valutato considerando la remunerazione annua effettiva in relazione alle caratteristiche della prestazione; il dato ISTAT cio\u00e8 non tiene conto appieno dei fattori base (ore e giornate di lavoro complessive, salario orario effettivo, durata del contratto nell\u2019anno, tipologia di contratto, stagionale, a chiamata, termine o part-time) generandosi la media del pollo di Trilussa, falsandosi incolpevolmente la discussione sul punto. Valutando lo studio ISTAT, in sostanza, i salari italiani sono \u201cstatisticamente\u201d bassi (prescindendo ovviamente da considerazioni economiche e delle politiche contrattuali di settore) in ragione del mix salari tabellari, ridotta durata dei contratti di lavoro, numero di ore lavorate.<\/p>\n\n\n\n Si contano sulla punta delle dita di una mano i CCNL che portano un livello salariale di prima fascia inferiore ai 9 euro (es. commercio e servizi, cooperative sociali, guardie giurate, lavoro domestico, logistica spesso quindi riferibili ad attivit\u00e0 con orari di attesa o a professionalit\u00e0 estremamente povere o marginali) anche se, tenendo conto degli istituti a maturazione differita, degli scatti e delle indennit\u00e0 contrattuali, le differenze nella gran parte dei casi si annullano.<\/p>\n\n\n\n La norma si propone poi di risolvere, surrettiziamente ma velleitariamente, l\u2019annoso problema del valore \u201cerga omnes\u201d dei contratti collettivi di lavoro, cercando di superare la mancata attuazione (per la opposizione dei sindacati dei lavoratori) dell\u2019art. 39 della Costituzione, come di arginare (art. 3) il fenomeno deteriore dei contratti pirata, generatori di dumping<\/em> salariale. In tutti i casi si parte dalla coda e non dalla testa.<\/p>\n\n\n\n La norma non interessa solo i dipendenti ma anche (art. 1) le collaborazioni organizzate dal committente (jobs act), i contratti di agenzia o di rappresentanza commerciale, i contratti di collaborazione coordinata e continuativa e quelli d\u2019opera intellettuale o manuale ex art. 2222 cod. civ.; ovviamente non essendo per tali professioni vigente alcun CCNL di riferimento il committente \u00e8 tenuto a corrispondere un compenso proporzionato al risultato ottenuto anche in rapporto al tempo necessario d\u2019ordinario per conseguirlo.<\/p>\n\n\n\n L\u2019art.3 per queste ultime fattispecie cambia anche il codice civile:\u00a0 all\u2019articolo 2225 del codice civile \u00e8 infatti aggiunto il seguente comma: \u00ab Il corrispettivo per la prestazione d\u2019opera intellettuale o manuale non pu\u00f2 essere comunque inferiore a quello stabilito dai contratti collettivi stipulati dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente pi\u00f9 rappresentative a livello nazionale per mansioni equiparabili svolte dai lavoratori subordinati<\/em> \u00bb che di fatto equipara i\u00a0 lavoratori autonomi ai\u00a0 subordinati.\u00a0<\/p>\n\n\n\n ll cuore della norma (art. 2) definisce (ex art. 36 Cost.) la retribuzione complessiva sufficiente e proporzionata alla quantit\u00e0 ed alla qualit\u00e0 del lavoro prestato come \u201cil trattamento economico complessivo, comprensivo del trattamento economico minimo, degli scatti di anzianit\u00e0, delle mensilit\u00e0 aggiuntive e delle indennit\u00e0 contrattuali fisse e continuative dovute in relazione all\u2019ordinario svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 lavorativa\u201d<\/em>; lo stesso articolo ne stabilisce il valore sancendo che \u201cIl trattamento economico minimo orario come definito dal contratto<\/em> collettivo nazionale di lavoro (CCNL) non pu\u00f2 comunque essere inferiore a 9 euro lordi<\/em>\u201d. La norma in esame, rispetto alla precedente proposta dei 5 Stelle, almeno chiarisce che i 9 euro lordi comprendono i ratei riferibili agli istituti a maturazione differita (festivit\u00e0, ferie, 13 esima e 14 esima, per il settore agricolo il 30,44 % del salario) oltre agli scatti di anzianit\u00e0 ed alle indennit\u00e0 contrattuali fisse e continuative; non ricompreso il TFR (che per l\u2019agricoltura pesa sul costo del lavoro per l\u20198,63%). Rispetto al progetto del Mov.5 Stelle il nuovo testo ha cassato la norma relativa all\u2019aumento automatico annuale IPCA (es. al giugno 2023 l\u2019indice \u00e8 aumentato del + 6,7% e cos\u00ec sarebbero saliti tutti i salari minimi di legge).<\/p>\n\n\n\n Ogni anno una Commissione ministeriale denominata \u201cCommissione per l\u2019aggiornamento del valore soglia del trattamento economico minimo orario<\/em>\u201d (art. 5) adeguer\u00e0 poi il valore soglia (i 9 euro). <\/em>Stabilita poi (art. 4), per legge, anche la ultrattivit\u00e0 dei CCNL scaduti. Immancabili poi le solite punizioni per i datori di lavoro: l\u2019art. 6 della proposta di legge infatti prevede che qualora il datore di lavoro ponga in essere comportamenti diretti a impedire o a limitare l\u2019applicazione delle disposizioni sul salario minimo (fattispecie francamente vaga ed inafferrabile) su ricorso degli organismi locali delle associazioni sindacali nazionali il giudice del lavoro, esperita una concisa procedura, potr\u00e0 ordinare al datore \u201ccon decreto motivato e immediatamente esecutivo, la corresponsione ai lavoratori del trattamento economico complessivo e di tutti gli oneri conseguenti\u201d.<\/p>\n\n\n\n Come recentemente osservato autorevolmente da molti commentatori ed esperti la norma sul salario minimo penalizza la contrattazione collettiva, trascura la valutazione circa il trattamento globale assicurato dalla negoziazione sindacale collettiva a scapito del semplicistico salario orario, innalza surrettiziamente il costo del lavoro per l\u2019effetto trascinamento.<\/p>\n\n\n\n Chi scrive reputa poi insopportabile la burocratizzazione della negoziazione salariale, compressa da aumenti automatici e dalle possibili deliberazioni della istituenda nuova Commissione Ministeriale, come l\u2019annullamento sostanziale del ruolo delle parti sociali, frutto malato della proposta sul salario minimo, che per inciso non assicura nemmeno al lavoratore un salario \u201c sufficiente e proporzionato\u201d poich\u00e9 la retribuzione \u00e8 funzione delle ore lavorate e della produttivit\u00e0 e non del semplice valore orario, ancorch\u00e8 minimo. <\/p>\n\n\n\n Una perla poi \u00e8 contenuta nell\u2019art. 8 della proposta; i datori di lavoro pagano il salario minimo ma i soldi li mette pantalone, recita infatti la formidabile proposta di Conte, Schlein, Fratoianni e compagnia cantante: <\/p>\n\n\n\n \u201c La legge di bilancio per il 2024 definisce un beneficio in favore dei datori di lavoro, per un periodo di tempo definito e in misura progressivamente decrescente, proporzionale agli incrementi retributivi corrisposti<\/em><\/p>\n\n\n\n ai prestatori di lavoro al fine di adeguare il trattamento economico minimo orario all\u2019importo di 9 euro \u2026\u2026<\/em>\u201d. Ovviamente manca nella proposta l\u2019articolo con le coperture finanziarie per sopportare questo intervento finanziario a carico dello Stato ma tant\u2019\u00e8, adattando la frase attribuita a Winston Churchill si conferma che i \u2026.promotori della proposta sono come Cristoforo Colombo, partono senza sapere dove vanno, quando arrivano non sanno dove sono, tutto questo con i soldi degli altri.<\/p>\n\n\n\n (M. Mazzanti)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Giace alla Camera dei Deputati e gi\u00e0 si intravedono baruffe tra Governo e opposizioni la proposta di legge frutto della unificazione dell\u2019originaria proposta del Movimento 5 Stelle (la n. 306 presentata il 13 ottobre 2022) e le integrazioni delle altre opposizioni (dal PD ad Azione); la nuova proposta unitaria (la n. 1275 depositata il 4<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":6800,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"wp_mapbox_gl_js_media":[],"footnotes":""},"categories":[23,37,35,25],"tags":[],"class_list":["post-6799","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-bologna-agricola-informa","category-informative-per-associati","category-lavoro","category-notiziario-provinciale"],"yoast_head":"\n