L\u2019INPS, con la circolare n. 32 del 25 febbraio u.s., torna sulla materia sanzionatoria correlata alla depenalizzazione di alcune ipotesi di reato, in materia di lavoro e previdenza obbligatoria, ed alla conseguente trasformazione dei comportamenti prima aventi rilevanza penale in meri illeciti amministrativi (D.Lgs. 15 gennaio 2016, n. 8); in specie la nota INPS si sofferma sulla fattispecie dell\u2019omesso versamento delle ritenute previdenziali effettuate dal datore di lavoro.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Le nuove regole sanzionatorie hanno \u201csostituito\u201d il reato con due fattispecie sanzionatorie in rapporto con l\u2019importo dell\u2019omissione; in sostanza con la introdotta depenalizzazione parziale del reato la sanzione penale della reclusione (fino a tre anni, congiunta alla multa fino a 1.032 euro) si applica alle omissioni di versamenti di ritenute se superiori a 10.000 euro annui, se la ritenuta omessa \u00e8 viceversa inferiore ai 10.000 euro annui la norma prevede la sanzione amministrativa da 10.000 euro a 50.000 euro.<\/p>\n\n\n\n
Con la circolare in commento l\u2019INPS rende pubbliche le norme operative utili per l\u2019emissione dell\u2019ordinanza-ingiunzione (legge n. 689\/1981, artt.14,16,18 e 35), atto prodromico al recupero coattivo delle somme irrogate. La questione si fonda sulla previsione normativa di cui all\u2019originario D.L. n. 463\/1983 che pone, in capo al datore di lavoro, l\u2019obbligazione del versamento delle ritenute previdenziali e assistenziali operate sulle retribuzioni dei lavoratori dipendenti; relativamente alla sanzione, da ultimo, l\u2019articolo 3, comma 6, del D.Lgs. n. 8\/2016, prevede la gi\u00e0 richiamata sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 euro a 50.000 euro, semprech\u00e9 il versamento delle ritenute omesse venga effettuato, dal datore omissivo, entro tre mesi dalla contestazione o dalla notifica dell\u2019accertamento della violazione.<\/p>\n\n\n\n
La circolare INPS, richiamando precedenti orientamenti del\u00a0 Ministero del Lavoro e delle politiche sociali – Direzione Generale per l\u2019Attivit\u00e0 Ispettiva ( circolare n. 6\/2016 del 5 febbraio 2016) precisa che per la escussione delle sanzioni amministrative \u00e8 \u201c\u00a0 applicabile esclusivamente la procedura di cui agli artt. 14 e 16, L. n. 689\/1981<\/em>\u201d, e che per gli illeciti accertati dal 6 febbraio 2016 \u201cl\u2019unico criterio rintracciabile nell\u2019ambito del quadro regolatorio vigente risulta essere quello contemplato dall\u2019art. 35, comma 2, della L. n. 689\/1981, in forza del quale \u201cper le violazioni consistenti nell\u2019omissione totale o parziale del versamento di contributi e premi, l\u2019ordinanza-ingiunzione \u00e8 emessa, ai sensi dell\u2019articolo 18, dagli\u00a0enti ed istituti gestori delle forme di previdenza e assistenza obbligatori (\u2026)\u201d. <\/em>La nota dell\u2019Istituto rammenta altres\u00ec che rispetto alle sanzioni di cui si tratta \u00e8 possibile la \u201csanatoria\u201d\u00a0 mediante\u00a0 il pagamento (entro sessanta giorni dalla contestazione immediata o dalla notificazione degli estremi della violazione) della sanzione in misura ridotta, definita nell\u2019importo pari alla terza parte del massimo della sanzione stabilita per la violazione commessa o, se pi\u00f9 favorevole e se sia stato stabilito il minimo della sanzione edittale, pari al doppio del relativo importo (art. 16 L. n. 689\/1981), nell\u2019odierna fattispecie sanzionatoria la citata misura ridotta \u00e8 pari a 16.666 euro, ossia alla terza parte del massimo della sanzione prevista di 50.000 euro, oltre alle spese del procedimento amministrativo. La circolare conferma che il pagamento nei termini indicati estingue il procedimento. <\/p>\n\n\n\n La circolare INPS infine ricorda come il datore di lavoro, nell\u2019ambito delle procedure di cui si tratta, ha la facolt\u00e0 di inoltrare scritti difensivi, documenti e pu\u00f2 chiedere essere sentito in ordine ai fatti contestati (art. 18 L. n. 689\/198) il tutto formalizzando le predette istanze entro trenta giorni dalla data della contestazione o notificazione della violazione. Nel caso in cui sia verificata la correttezza delle tesi datoriali e l\u2019ente procedente accerti la insussistenza dell\u2019illecito amministrativo contestato ovvero qualora siano acclarati vizi formali nell\u2019ambito delle procedure di accertamento e contestazione, questi provveder\u00e0 ad emettere ordinanza motivata di archiviazione degli atti per l\u2019 insussistenza del fatto o della violazione legislativa, la non responsabilit\u00e0 di uno o pi\u00f9 soggetti ovvero sussistenza di cause che comportano l’esclusione della responsabilit\u00e0 (cfr. l\u2019articolo 4 della legge n. 689\/1981), l\u2019omissione della contestazione o della notificazione delle violazioni a uno o pi\u00f9 soggetti responsabili entro i termini indicati dall’articolo 14 della legge n. 689\/1981, il decorso del termine di prescrizione di cinque anni dal giorno in cui \u00e8 stata commessa la violazione (cfr. l\u2019articolo 28 della legge n. 689\/1981), l\u2019incapacit\u00e0 di intendere e di volere dell’autore delle violazioni (cfr. l\u2019articolo 2 della legge n. 689\/1981); la violazione commessa per comportamento incolpevole dell’autore (cfr. l\u2019articolo 3 della legge n. 689\/1981), la morte di uno o pi\u00f9 soggetti responsabili.<\/p>\n\n\n\n Nel caso in cui viceversa l\u2019ente procedente ritenga fondato l\u2019illecito verr\u00e0 emessa l’ordinanza-ingiunzione che ha valore di titolo esecutivo; avverso l\u2019ordinanza emessa il datore di lavoro sanzionato potr\u00e0 presentare, a pena di inammissibilit\u00e0, entro 30 giorni dalla notificazione del provvedimento (60 se il ricorrente risiede all’estero), opposizione, con ricorso dinanzi al Tribunale del luogo nel quale \u00e8 stata commessa la violazione secondo le regole sancite dall\u2019art. 22 L. n. 689\/1981 e dall’art. 6 del D.Lgs. 1\u00b0 settembre 2011, n. 150. Si ricorda che Il ricorso non sospende l\u2019esecutivit\u00e0 dell\u2019ordinanza-ingiunzione, che peraltro potr\u00e0 essere disposta ex art. 5 del decreto legislativo n. 150\/2011. <\/p>\n\n\n\n Per completare il quadro si ricorda che, spirato infruttuosamente il termine per il pagamento (60 giorni dalla notifica), l’ente che ha emesso l’ordinanza-ingiunzione potr\u00e0 procede all\u2019esecuzione forzata (art. 27 della legge n. 689\/1981 e art. 30 D.L n. 78\/2010). Il datore di lavoro impossibilitato al pagamento potr\u00e0 presentare istanza per ottenere la rateizzazione. Il datore di lavoro rispetto all\u2019esecuzione forzata conserva ancora ulteriori strumenti difensivi quali, in rapporto alle possibili eccezioni o contestazioni, l\u2019opposizione, nel termine di trenta giorni dalla notifica dell\u2019avviso di addebito ex art. 6 D.Lgs. n. 150\/2011, ovvero l\u2019opposizione agli atti esecutivi, entro venti giorni dalla notifica dell\u2019avviso di addebito e secondo l\u2019art. 617 c.p.c., od ancora l\u2019opposizione all\u2019esecuzione ex art. 615 c.p.c.. <\/p>\n\n\n\n In merito alla emissione dell\u2019ordinanza-ingiunzione, sulla base della singola specificit\u00e0 aziendale e delle forme legali della gestione, si ricorda che questa \u00e8 notificata al soggetto autore della violazione e ad eventuali obbligati in solido. La circolare chiarisce, da ultimo, che il pagamento della sanzione, portata nell\u2019ordinanza-ingiunzione, dovr\u00e0 essere effettuato a mezzo F24 Elide, utilizzando il codice tributo \u201cSAMM\u201d.<\/p>\n\n\n\n (M. Mazzanti)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019INPS, con la circolare n. 32 del 25 febbraio u.s., torna sulla materia sanzionatoria correlata alla depenalizzazione di alcune ipotesi di reato, in materia di lavoro e previdenza obbligatoria, ed alla conseguente trasformazione dei comportamenti prima aventi rilevanza penale in meri illeciti amministrativi (D.Lgs. 15 gennaio 2016, n. 8); in specie la nota INPS si sofferma sulla fattispecie dell\u2019omesso versamento delle ritenute previdenziali effettuate dal datore di lavoro. <\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":5793,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"wp_mapbox_gl_js_media":[],"footnotes":""},"categories":[23,36,37,35,25],"tags":[],"class_list":["post-6111","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-bologna-agricola-informa","category-informative-fiscali","category-informative-per-associati","category-lavoro","category-notiziario-provinciale"],"yoast_head":"\n