{"id":5859,"date":"2021-11-02T14:20:36","date_gmt":"2021-11-02T13:20:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/?p=5859"},"modified":"2021-11-02T14:20:37","modified_gmt":"2021-11-02T13:20:37","slug":"dl-146-il-governo-modifica-le-norme-sulla-tutela-della-sicurezza-del-lavoro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/dl-146-il-governo-modifica-le-norme-sulla-tutela-della-sicurezza-del-lavoro\/","title":{"rendered":"DL 146 – il Governo modifica le norme sulla tutela della Sicurezza del Lavoro."},"content":{"rendered":"\n

Il recente decreto-legge (D.L. 21 ottobre 2021 n. 146), adottato dal Governo nella seduta del Consiglio dei Ministri del 15 ottobre u.s.\u00a0 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 252 del 21 ottobre 2021) ha modificato, con entrata in vigore dal 22 ottobre 2021, in pi\u00f9 punti la normativa previgente, come disciplinata dal D.Lgs 81\/2008 (Testo Unico Sicurezza sul lavoro).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019art. 13 del decreto-legge modifica sostanzialmente il precedente art. 14 del TU; inasprite le sanzioni, previste nuove regole per la sospensione delle attivit\u00e0 imprenditoriali, aumentati i poteri di coordinamento sistemico ed il ruolo dell\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro, prevista l\u2019assunzione di 1.024 nuovi ispettori del lavoro.<\/p>\n\n\n\n

Il decreto-legge, in particolare, prevede un rafforzato potere di sospensione, non pi\u00f9 facoltativo e discrezionale, correlato alle due esigenze fondative indicate dalla norma al fine cio\u00e8 di far cessare il pericolo per la tutela della salute e la sicurezza dei lavoratori, nonch\u00e9 di contrastare il lavoro irregolare.<\/p>\n\n\n\n

In caso di lavoro nero, la sospensione \u00e8 adottata dall\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro quando durante l\u2019accesso ispettivo sia verificato come almeno il 10% dei lavoratori presenti sul luogo di lavoro siano occupati senza la necessitata preventiva comunicazione di instaurazione del rapporto lavoro (nel previgente testo il limite era fissato al 20%). La sospensione, che non si applica se in azienda vi \u00e8 un solo occupato irregolare, si perfeziona dalle ore 12 del giorno lavorativo successivo al provvedimento. <\/p>\n\n\n\n

La sospensione opera altres\u00ec quando nel corso della visita ispettiva siano accertate violazioni gravi (da individuare con apposito futuro decreto ministeriale) in materia di salute e sicurezza senza pi\u00f9 i vincoli di \u201creiterazione\u201d in precedenza previsti, essendo quindi sufficiente, per la sospensione delle attivit\u00e0 aziendali, una sola violazione, seppur grave.<\/p>\n\n\n\n

Nelle more della adozione del precitato provvedimento ministeriale e per consentirne la immediata applicabilit\u00e0 vengono definite alcune violazioni gi\u00e0 utili per la sospensione dell\u2019attivit\u00e0 dell\u2019impresa:<\/p>\n\n\n\n

a) relativamente ai rischi di valenza generale (in genere formali e documentali) la nuove regola stabilisce la sospensione quando sia verificata la mancata redazione del documento di valutazione dei rischi, la mancata elaborazione del Piano Emergenza e di  evacuazione, la omessa  formazione ed addestramento del personale, la mancata istituzione del servizio di prevenzione e protezione e la omessa nomina del relativo responsabile e la mancata elaborazione Piano Operativo di Sicurezza (POS) cos\u00ec come la omessa vigilanza in ordine alla rimozione o modifica dei dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo;<\/p>\n\n\n\n

b) relativamente al rischio di caduta dall\u2019alto si prevede la sospensione delle attivit\u00e0 aziendale in caso di mancata fornitura ai dipendenti, da parte dell\u2019imprenditore, dei dispositivi di protezione individuale contro le cadute dall\u2019alto e la mancanza di protezioni verso il vuoto;<\/p>\n\n\n\n

c) in merito al rischio di seppellimento, l\u2019impresa \u00e8 sanzionata quando omette di applicare le armature di sostegno, salve diverse prescrizioni specifiche per il luogo della prestazione;<\/p>\n\n\n\n

d) in ordine al rischio di elettrocuzione espongono alla sospensione i lavori in prossimit\u00e0 di linee elettriche in assenza di disposizioni aziendali idonee per la protezione dei lavoratori, quando si constata la presenza di conduttori nudi in tensione ed in assenza di disposizioni protettive nonch\u00e9 se si verifica l\u2019omissione nelle misure prevenzionali contro i contatti diretti ed indiretti (es. impianto di terra).<\/p>\n\n\n\n

La sospensione per i motivi legati alla sicurezza del lavoro si applica per le parti dell\u2019attivit\u00e0 aziendale per le quali si sono riscontrate le omissioni e le violazioni nonch\u00e9 quando le attivit\u00e0 sono svolte da lavoratori privi di formazione ed addestramento o privi dei dispositivi di protezione individuale contro le cadute dall\u2019alto.<\/p>\n\n\n\n

La norma prevede poi la facolt\u00e0 dell\u2019I.N.L. (analogamente a quanto gi\u00e0 previsto per i servizi prevenzionali e ispettivi  delle ASL) di impartire opportune disposizioni in tema di sicurezza, attraverso \u201cspecifiche misure atte a far cessare il pericolo per la sicurezza o per la salute dei lavoratori durante il lavoro\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Il decreto conferma i poteri in materia assegnati ai Vigili del Fuoco ed ai servizi ispetivi dell\u2019A.S.L..  Mutate anche le regole in materia di revoca della sospensione.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Ispettorato pu\u00f2, infatti, previa istanza del datore di lavoro cui si applica la sospensione, disporre la revoca del provvedimento di sospensione.<\/p>\n\n\n\n

La revoca \u00e8 ammissibile quanto viene comprovata la regolarizzazione dei lavoratori non correttamente e tempestivamente assunti e quindi\u00a0 presenti in azienda in \u201cnero\u201d, nonch\u00e9 qualora sia accertato – rispetto alle questioni di sicurezza e igiene del lavoro – il ripristino delle regolari condizioni di lavoro; la revoca del provvedimento di sospensione \u00e8 possibile anche\u00a0 quando, in sede di verifica ispettiva, \u00e8 riscontrata la rimozione delle conseguenze pericolose delle gravi violazioni delle norme poste a presidio e tutela della sicurezza del lavoro.<\/p>\n\n\n\n

Onde ottenere la revoca della sospensione la norma prevede il pagamento di somme sanzionatorie:<\/p>\n\n\n\n

a) in caso di sospensione per presenza di lavoro \u201cin nero\u201d l\u2019azienda deve pagare una somma pari a 2.500 euro fino a cinque lavoratori ovvero fino a 5.000 euro se i lavoratori in nero sono pi\u00f9 di cinque;<\/p>\n\n\n\n

b)  per le violazioni in materia di salute e sicurezza la somma sanzionatoria \u00e8 variabile in relazione alla gravit\u00e0, tre le soglie pecuniarie (v. al riguardo la tabella sotto riprodotta), euro 3.000, euro 2.500 oppure euro 300 l\u2019importo deve essere corrisposto per ciascun lavoratore interessato alle violazioni.<\/p>\n\n\n\n

Le sanzioni viste si aggiungono a tutte le diverse ed ulteriori sanzioni amministrative, civili e previdenziali, previste dalla legislazione del lavoro.<\/p>\n\n\n\n

In caso di recidiva, la somma \u00e8 raddoppiata; prevista comunque la possibilit\u00e0, per il datore, di pagare le sanzioni in forma rateale; possibile anche il ricorso amministrativo nel termine di 30 giorni dall\u2019accertamento.<\/p>\n\n\n\n

Il decreto punisce poi il datore inadempiente che non rispetti il provvedimento di sospensione con sanzioni penali e precisamente prevedendosi:<\/p>\n\n\n\n

a) l\u2019arresto fino a sei mesi in caso  di sospensione per le violazioni in materia di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro;<\/p>\n\n\n\n

b) l\u2019arresto da tre a sei mesi o con l\u2019ammenda da 2.500 a 6.400 euro per i casi  di sospensione per lavoro irregolare;<\/p>\n\n\n\n

c) previsto anche il divieto di intrattenere rapporti contrattuali con le pubbliche amministrazioni, con contestuale comunicazione all\u2019 ANAC.<\/p>\n\n\n\n

Per i lavoratori dipendenti o autonomi, se genitori di minori di 14 anni, si prevede (art. 9) un congedo qualora sia sospesa l\u2019attivit\u00e0 didattica o educativa del figlio per tutta o in parte la durata dell\u2019infezione o per la quarantena se disposta dall\u2019 autorit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Ancora previsto (art. 10) un aiuto per i lavoratori gi\u00e0 dipendenti di Alitalia in amministrazione straordinaria, rifinanziata (art. 11) ulteriormente la Cassa Integrazione in favore dei datori di lavoro che sospendano o riducano l\u2019attivit\u00e0 lavorativa per eventi correlati al COVID-19; infine stanziata, per il 2021, la ulteriore somma di 200 milioni di euro per il rifinanziamento del Reddito di Cittadinanza (art. 11, comma 13) in aggiunta a quanto disposto dal D.L. n.4\/2019 (art. 12, comma 1) e s.m.i..<\/p>\n\n\n\n

Il decreto (art. 13) prevede poi il potenziamento della banca dati dell\u2019INAIL, il Sistema Informativo Nazionale per la Prevenzione nei luoghi di lavoro (SINP), definendo regole per la condivisione e l\u2019accesso alle banche dati, implementando una sezione dedicata alle sanzioni elevate alle aziende nel contesto della vigilanza ispettiva resa sui luoghi di lavoro; la norma prevede poi obblighi informativi a carico dell\u2019INAIL che avr\u00e0 l\u2019onere di comunicare  alle Aziende sanitarie locali e all\u2019Ispettorato nazionale del lavoro i dati concernenti le aziende assicurate e gli infortuni denunciati.<\/p>\n\n\n\n

Il corposo decreto legge comprende, sempre ai fini della attenuazione delle conseguenze della emergenza  dovuta al  Covid-19,   numerose disposizioni in materia fiscale (differimento dei termini di pagamento delle cartelle rottamazione-ter e saldo e stralcio, allungamento del termine per l\u2019adempimento spontaneo, piani di rateizzazione agevolati, in materia di crediti di imposta e patent box),  rinnovato, per il 2021,  il finanziamento  per il c.d. Ecobonus auto elettriche,  allo scopo di favorire  il rinnovo del parco auto. <\/p>\n\n\n\n

Il decreto ancora disciplina il rifinanziamento delle misure\u00a0 inerenti la equiparazione alla malattia del periodo di\u00a0 quarantena connessa al\u00a0 Covid 19.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

(M. Mazzanti)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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