{"id":3112,"date":"2019-09-30T16:56:00","date_gmt":"2019-09-30T14:56:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/?p=3052"},"modified":"2021-03-11T13:24:56","modified_gmt":"2021-03-11T12:24:56","slug":"lavoro-agricolo-torna-limponibile-di-manodopera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/lavoro-agricolo-torna-limponibile-di-manodopera\/","title":{"rendered":"Lavoro agricolo: torna l\u2019imponibile di manodopera."},"content":{"rendered":"<p>Con una sorprendente pronunzia la Corte Costituzionale (sentenza n. 121\/2019 del 17 maggio 2019) ha stabilito, avuto riguardo al quesito sollevato dalla Corte di Appello di Roma, relativamente alla legittimit\u00e0 costituzionale dell\u2019art. 8, comma 3, D.Lgs. 11 agosto 1993, n. 375, che l\u2019accertamento dei contributi previdenziali agricoli \u2013 CAU &#8211; fondato sulla stima tecnica del fabbisogno presuntivo di manodopera dell\u2019azienda non pregiudica la tutela previdenziale dei lavoratori e non viola, pertanto, i princ\u00ecpi di uguaglianza e ragionevolezza.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Non \u00e8 ozioso ricordare il portato normativo della norma dichiarata conforme alla costituzione; questo il distillato del testo dell\u2019art. 8, c. 2, del D.Lgs. n. 375 del 1993, con il quale si attribuisce agli ispettori del lavoro ed agli organi di vigilanza ispettiva di procedere qualora ne ricorrano i presupposti e nell\u2019ambito di un accertamento ispettivo ad una \u201c<i>stima tecnica a mezzo visita ispettiva<\/i>\u201d e ci\u00f2 al fine di determinare \u201c<i>il numero delle giornate di lavoro occorrenti in relazione all\u2019ordinamento colturale dei terreni, al bestiame allevato, ai sistemi di lavorazione praticati da ciascuna azienda, ai periodi di esecuzione dei lavori, nonch\u00e9 alle consuetudini locali<\/i>\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>In buona sostanza, viene confermato il meccanismo di accertamento ai fini C.A.U., peraltro sempre contestato dalle aziende e dalle loro organizzazioni sindacali, basato su parametri astratti ed iniqui quando non arbitrari.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Il meccanismo \u00e8 indubbiamente perverso poich\u00e9 da un lato consente all\u2019I.N.P.S. di stabilire un fabbisogno lavorativo, di liquidare la contribuzione a carico della ditta, di diffidare l\u2019agricoltore all\u2019adempimento e ci\u00f2 sulla base di un accertamento che \u00e8 palesemente induttivo, redatto dagli ispettori (quindi di parte) col rischio di ritornare alle tanto vituperate tabelle ettaro colturali degli anni \u201970; dall\u2019altro la meccanica odierna ipotizza l\u2019inversione (diabolica) dell\u2019onere della prova, che \u00e8 posto in capo all\u2019azienda che per difendersi adeguatamente dovr\u00e0 assoldare, in carenza di basi scientifiche tecnico colturali univoche, schiere di consulenti , agronomi e avvocati.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Si noti che tale procedura \u00e8 unica e si applica solo al settore agricolo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La procedura induttiva, come \u00e8 noto, scatta quando:<\/p>\n<ul>\n<li>il datore di lavoro non abbia fornito all\u2019I.N.P.S. \u201cadeguata motivazione\u201d circa lo scostamento di fabbisogno occupazionale rispetto alle colture verificato dall\u2019I.N.P.S. ed ai relativi DMAG trimestrali,<\/li>\n<li>quando nell\u2019ambito ispettivo l\u2019I.N.P.S. non abbia individuato i \u201clavoratori utilizzati e le relative giornate di occupazione\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La Corte di Appello di Roma con una prima eccezione aveva osservato come la stima tecnica ed il successivo accertato fabbisogno presuntivo avrebbe comportato la imposizione di \u201c<i>pesi disuguali a soggetti che si trovano in condizioni di parit\u00e0 o pesi uguali a soggetti che non sono in ugual condizioni<\/i>\u201d.<\/p>\n<p>Con un secondo motivo la stessa Corte rilevava come con tale meccanismo di accertamento venisse alterato il normale assetto previdenziale poich\u00e9 l\u2019accertamento, avulso dalla individuazione nominativa dei lavoratori impiegati e delle giornate di occupazione ad essi riferibili, avrebbe trasformato la contribuzione previdenziale in imposizione para-tributaria o quantomeno come una sanzione amministrativa.<\/p>\n<p>La sentenza della Corte Costituzionale ha valutato come infondati entrambi i motivi sollevati dalla Corte di Appello di Roma.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>In particolare, in ordine all\u2019accertamento induttivo la Corte ha sancito come l\u2019accertamento induttivo sia in concreto relativo al \u201c<i>fabbisogno di giornate lavorative di ciascuna singola specifica azienda agricola, considerata nella sua peculiare struttura e nell\u2019organizzazione che la caratterizza<\/i>\u201d, negandosi su queste analitiche specifiche basi il rischio che si determinino disparit\u00e0 di trattamento.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>In ordine all\u2019assenza di individuazione dei lavoratori la Corte afferma che ci\u00f2 non genera astratta imponibilit\u00e0 fiscale, restando comunque le somme definite in sede di accertamento nell\u2019alveo della contribuzione protezionistica e della tutela previdenziale del lavoro, ancorch\u00e9 indistinta.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Un enorme passo indietro; la procedura induttiva era infatti caduta in desuetudine, per l\u2019alto contenzioso che aveva generato negli anni; siamo tornati, con questa sentenza, di fatto alla legittimazione dell\u2019imponibile di manodopera (gi\u00e0 dichiarato incostituzionale dalla Corte Costituzionale con la sentenza n. 78 de 16 \u2013 30 dicembre 1958), previsto in origine dal Decreto legislativo del Capo Provvisorio dello Stato 16 settembre 1947, n. 929 o, nella migliore delle ipotesi, alla riesumazione delle vecchie tabelle ettaro coltura .<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Non dobbiamo per\u00f2 stupirci: molti, negli ultimi anni, sono gli esempi giurisprudenziali puntivi delle ragioni dell\u2019impresa e dell\u2019art. 41 della Costituzione; resuscitare l\u2019imponibile di manodopera del dopoguerra ne \u00e8 solo l\u2019ultimo e pi\u00f9 eclatante esempio.<\/p>\n<p>(M. Mazzanti)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Con una sorprendente pronunzia la Corte Costituzionale (sentenza n. 121\/2019 del 17 maggio 2019) ha stabilito, avuto riguardo al quesito sollevato dalla Corte di Appello di Roma, relativamente alla legittimit\u00e0 costituzionale dell\u2019art. 8, comma 3, D.Lgs. 11 agosto 1993, n. 375, che l\u2019accertamento dei contributi previdenziali agricoli \u2013 CAU &#8211; fondato sulla stima tecnica del<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"wp_mapbox_gl_js_media":[],"footnotes":""},"categories":[29],"tags":[],"class_list":["post-3112","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-archivio"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Lavoro agricolo: torna l\u2019imponibile di manodopera. - 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