![\"\"](\"http:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2019\/05\/INPS.png\")
<\/p>\nCon circolare n. 94 del 20 giugno 2019, l\u2019I.N.P.S. riassume i criteri da utilizzare per l\u2019iscrizione alla gestione C.A.U. di alcuni soggetti che svolgono, in connessione o meno con l\u2019attivit\u00e0 principale, attivit\u00e0 diverse dalla coltivazione dei fondi, dalla selvicoltura e dall\u2019allevamento di animali, di cui all\u2019art. 2135 c.c..<\/p>\n
Con la medesima circolare, l\u2019I.N.P.S. fornisce ulteriori chiarimenti e precisazioni in relazione ad imprese non agricole che assumono alle proprie dipendenze operai agricoli.<\/p>\n
Preliminarmente l\u2019I.N.P.S. chiarisce l\u2019ambito normativo di riferimento della problematica inerente la classificazione.<\/p>\n
Ai sensi dell\u2019art. 49 della legge n. 88\/1989, tutti i soggetti datori di lavoro, qualunque sia la forma giuridica e la struttura economica con la quale operano (ditta individuale, societ\u00e0, societ\u00e0 cooperative, consorzi, organizzazione di produttori), che svolgono in via principale una delle attivit\u00e0 di cui all\u2019articolo 2135 c.c., sono tenuti, per gli operai assunti alle proprie dipendenze, all\u2019assolvimento degli obblighi relativi alla contribuzione agricola unificata.<\/p>\n
La circolare si occupa, in definitiva, di chiarire alcune questioni in ordine ai soggetti che svolgono, in connessione o meno con l\u2019attivit\u00e0 principale, ulteriori attivit\u00e0, quali la manipolazione, la connessione, la trasformazione, la commercializzazione e la valorizzazione di prodotti agricoli.<\/p>\n
<\/p>\n
Quanto sopra in relazione alle cosiddette attivit\u00e0 connesse; si prevede, infatti, al terzo comma dell\u2019art. 2135 c.c., che per attivit\u00e0 connesse si intendono \u201cle attivit\u00e0, esercitate dal medesimo imprenditore agricolo, dirette alla manipolazione, conservazione, trasformazione, commercializzazione e valorizzazione che abbiano ad oggetto prodotti ottenuti prevalentemente dalla coltivazione del fondo o del bosco o dell\u2019allevamento di animali, nonch\u00e9 le attivit\u00e0 dirette alla fornitura di beni o servizi mediante l\u2019utilizzazione prevalente di attrezzature o risorse dell\u2019azienda normalmente impiegate nell\u2019attivit\u00e0 agricola esercitata, ivi comprese le attivit\u00e0 di valorizzazione del territorio e del patrimonio rurale e forestale, ovvero di ricezione ed ospitalit\u00e0 come definite dalla legge<\/i>\u201d.<\/p>\n
L\u2019I.N.P.S. gi\u00e0 aveva analizzato le principali questioni classificatorie nelle precedenti circolari n. 34 del 07\/02\/2002, n. 186 del 1\/012\/2003 e nella circolare n. 126\/2009.<\/p>\n
In particolare, relativamente alla fornitura di \u201cservizi\u201d o \u201cbeni\u201d mediante l\u2019utilizzo di risorse proprie normalmente presenti nell\u2019azienda agricola, l\u2019I.N.P.S. gi\u00e0 aveva ricondotto tali attivit\u00e0 al settore dell\u2019agricoltura, poich\u00e9 connesse alla attivit\u00e0 principale (analizzando risorse, normalit\u00e0 e prevalenza).<\/p>\n
Con la circolare si precisano elementi interpretativi in relazione a:<\/p>\n
\u00a0<\/b><\/p>\n
Le cooperative di imprenditori agricoli e i loro consorzi<\/b><\/p>\n
Sulla base dell\u2019art. 1, comma 1, D.Lgs. n. 228\/2001, \u201csi considerano imprenditori agricoli le cooperative di imprenditori agricoli ed i loro consorzi quando utilizzano per lo svolgimento delle attivit\u00e0 di cui all’articolo 2135, terzo comma, del codice civile, come sostituito dal comma 1 del presente articolo, prevalentemente prodotti dei soci, ovvero forniscono prevalentemente ai soci beni e servizi diretti alla cura ed allo sviluppo del ciclo biologico<\/i>\u201d.<\/p>\n
Stante quanto sopra, l\u2019inquadramento previdenziale nel settore dell\u2019agricoltura ricorre in tutti i casi in cui la cooperativa o il consorzio utilizzino, per lo svolgimento delle attivit\u00e0 di cui all’articolo 2135, terzo comma, del codice civile (attivit\u00e0 connessa di manipolazione, conservazione, trasformazione, valorizzazione), prevalentemente prodotti dei soci, ovvero forniscono prevalentemente ai soci beni e servizi diretti alla cura ed allo sviluppo del ciclo biologico. Non \u00e8 richiesto, quindi, che la cooperativa o il consorzio esercitino una delle attivit\u00e0 principali di cui all\u2019articolo 2135, primo e secondo comma, del codice civile, ma \u00e8 necessario che l\u2019intera compagine sociale sia composta da imprenditori agricoli.<\/p>\n
Secondo l\u2019I.N.P.S., poi, i soci, in quanto produttori agricoli, dovranno essere iscritti alla gestione previdenziale agricola per l\u2019attivit\u00e0 principale esercitata, con conseguente obbligo di denuncia aziendale e dichiarazione di manodopera occupata oppure l\u2019iscrizione alla gestione autonoma dei coltivatori diretti o degli IAP.<\/p>\n
Il riferimento \u201callo svolgimento delle attivit\u00e0<\/i>\u201d \u00e8, in ogni caso, chiarisce l\u2019I.N.P.S., rivolto alle attivit\u00e0 di manipolazione, conservazione, trasformazione, commercializzazione e valorizzazione aventi ad oggetto prodotti agricoli, svincolato da qualsiasi attivit\u00e0 agricola principale, nonch\u00e9 alle attivit\u00e0 connesse di servizi fornite direttamente ai soci.<\/p>\n
Pertanto, secondo l\u2019I.N.P.S., ricorrendo la condizione che tutti i soci delle cooperative e dei loro consorzi rivestano la qualifica di imprenditori agricoli, le cooperative devono ritenersi inquadrabili nel settore dell\u2019agricoltura e tenute alla contribuzione unificata per gli operai dipendenti.<\/p>\n
Cooperative legge n. 240\/1984<\/b><\/p>\n
Per tali cooperative di trasformazione, l\u2019obbligo dell\u2019inquadramento nel settore dell\u2019agricoltura \u00e8 previsto quando l\u2019attivit\u00e0 di trasformazione, manipolazione e commercializzazione \u00e8 svolta in quantit\u00e0 prevalente su prodotti agricoli e zootecnici propri o conferiti dai soci.<\/p>\n
Ai fini dell\u2019inquadramento nel settore agricolo, nella compagine sociale dovranno quindi essere presenti uno o pi\u00f9 soci produttori agricoli iscritti nella relativa gestione previdenziale; diversamente dalle cooperative di imprenditori agricoli innanzi esaminate la fornitura di beni e servizi non \u00e8 possibile poich\u00e9 non \u00e8 prevista dalla normativa speciale di cui alla legge n. 240\/1984.<\/p>\n
Ricorrendone, perci\u00f2, i presupposti e alle condizioni sopra dette, le cooperative di cui alla legge n. 240\/1984 sono inquadrate nel settore dell\u2019agricoltura.<\/p>\n
Si ricorda che limitatamente alla cassa integrazione, alla cassa unica assegni familiari e all\u2019assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, trovano applicazione, per le coop ex lege 240, le regole del settore dell\u2019industria.<\/p>\n
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Le Societ\u00e0<\/b><\/p>\n
Secondo l\u2019I.N.P.S., rispetto alla dedotta fattispecie ed ai sensi dell\u2019art. 1, comma 1094, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, si devono considerare imprenditori agricoli le societ\u00e0 di persone e le societ\u00e0 a responsabilit\u00e0 limitata, costituite da imprenditori agricoli, che esercitano esclusivamente le attivit\u00e0 dirette alla manipolazione, conservazione, trasformazione, commercializzazione e valorizzazione di prodotti agricoli ceduti dai soci.<\/p>\n
Ai fini dell\u2019inquadramento nel settore dell\u2019agricoltura occorre quindi che la societ\u00e0 sia costituita da imprenditori agricoli e che le attivit\u00e0 connesse siano svolte con i prodotti ceduti dai soci stessi.<\/p>\n
In analogia alle norme previste per le cooperative, se tutti i soci della societ\u00e0 rivestono la qualifica di imprenditori agricoli, sono ammissibili poich\u00e9 connesse anche le attivit\u00e0 di servizi, e cio\u00e8 quelle prestazioni dirette alla fornitura di beni e servizi rese a favore dei soci imprenditori agricoli.<\/p>\n
Pertanto, in tali ipotesi, le societ\u00e0 devono ritenersi inquadrabili nel settore dell\u2019agricoltura e tenute alla contribuzione unificata per gli operai dipendenti.<\/p>\n
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Le organizzazioni di produttori<\/b><\/p>\n
Sono definite come organizzazioni di produttori agricoli I.O.P. (decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102) le organizzazioni strutturate come:<\/p>\n
Tutti i membri delle O.P. debbono essere in possesso della qualifica di imprenditore Agricolo, salve le integrazioni delle compagini associative o societarie, ammesse per legge, in favore di soggetti non produttori agricoli.<\/p>\n
Presupposto indefettibile per il riconoscimento giuridico, ora assicurato dalle Regioni ai fini dell\u2019inquadramento previdenziale delle O.P., \u00e8 che questi organismi abbiano come scopo specifico quello della commercializzazione della produzione dei produttori agricoli aderenti.<\/p>\n
Pertanto, l\u2019iscrizione nella gestione agricola dei soggetti giuridici in questione non pu\u00f2 essere definita se non ricorrendo all\u2019articolo 2135 del codice civile, come modificato dall\u2019articolo 1, comma 1, del D.lgs n. 228\/2001, secondo cui \u201csi considerano imprenditori agricoli le cooperative di imprenditori agricoli ed i loro consorzi quando utilizzano per lo svolgimento delle attivit\u00e0 di cui all\u2019articolo 2135, terzo comma, del codice civile, come sostituito dal comma 1 del presente articolo, prevalentemente prodotti dei soci, ovvero forniscono prevalentemente ai soci beni e servizi diretti alla cura e allo sviluppo del ciclo biologico<\/i>\u201d.<\/p>\n
Alla luce delle norme in esame, le attivit\u00e0 connesse ai sensi dell\u2019articolo 2135, terzo comma, del codice civile, danno luogo all\u2019inquadramento nel settore agricolo se svolte da un\u2019organizzazione di produttori agricoli costituiti in una delle forme giuridiche innanzi citate.<\/p>\n
Opportunamente l\u2019I.N.P.S. chiarisce che, affinch\u00e9 possa riconoscersi la natura di imprenditore agricolo, \u00e8 necessario che la manipolazione, la conservazione, la trasformazione, la commercializzazione e la valorizzazione dei prodotti conferiti dai soci, cosi come i servizi rivolti ai soci, siano svolti direttamente dalla cooperativa o dalla societ\u00e0, con i propri mezzi aziendali e con la direzione ed il controllo degli operai occupati.<\/p>\n
Non potranno viceversa essere inquadrate nel settore dell\u2019agricoltura le societ\u00e0 o societ\u00e0 cooperative che, al di fuori dell\u2019ambito organizzativo e operativo dell\u2019impresa, si limitano ad assumere la manodopera per poi metterla a disposizione dei soci. In tale caso, anzi, viene giustamente previsto che si potr\u00e0 evidenziare una possibile violazione della normativa sul distacco di cui all\u2019articolo 30 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, ed in materia di somministrazione di manodopera.<\/p>\n
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Le imprese non agricole<\/b><\/p>\n
Relativamente alle imprese che, pur non essendo imprese agricole, assumono alle proprie dipendenze lavoratori che, agli effetti delle norme di previdenza ed assistenza, sono assicurati come lavoratori agricoli dipendenti, la circolare precisa che normalmente tali ipotesi sono relative a soggetti operano in settori economici, commercio o servizi, diversi da quello agricolo e che svolgono, oltre alle attivit\u00e0 oggetto dell\u2019impresa, quali la raccolta di prodotti agricoli e la sistemazione e manutenzione agraria e forestale.<\/p>\n
Gli operai addetti a tale attivit\u00e0 sono pertanto assicurati come lavoratori agricoli dipendenti.<\/p>\n
Per tali soggetti l\u2019elencazione delle attivit\u00e0 \u00e8 tassativa e che gli effetti della norma richiamata non sono riconducibili ad attivit\u00e0 diverse da quelle ivi previste.<\/p>\n
A titolo esemplificativo, \u00e8 da escludere che le attivit\u00e0 di servizi e di supporto al processo produttivo, quali ad esempio la potatura, la semina, la fornitura di macchine agricole, svolte da imprese non agricole, diano luogo all\u2019iscrizione degli operai nella gestione agricola; questi ultimi devono quindi essere assicurati alla gestione previdenziale di appartenenza in base all\u2019inquadramento aziendale (commercio o servizi).<\/p>\n
Nei casi suddetti, che non ricadono nell\u2019ambito di applicazione dell\u2019art. 6 della legge 92\/179, la richiesta di iscrizione nel settore agricolo, tramite la presentazione della DA, sar\u00e0 dall\u2019I.N.P.S. rigettata e oggetto di segnalazione agli uffici I.N.P.S. per gli adempimenti e gli accertamenti ispettivi del caso.<\/p>\n
Infatti, l\u2019articolo 6 della legge n. 92\/1979 fa espresso riferimento ad imprese non agricole, per cui si deve trattare di aziende che svolgono un\u2019attivit\u00e0 economica diversa da quella agricola, con inquadramento, ai fini previdenziali ed assistenziali, in diverso settore, come ad esempio nel settore commercio o servizi, con relativa posizione contributiva.<\/p>\n
Come gi\u00e0 precisato nella circolare I.N.P.S. n. 126\/2009, si ricorda che le imprese non agricole, commerciali o di servizi, che intendono iscrivere gli operai alla gestione agricola, spesso operano in virt\u00f9 di un contratto di appalto.<\/p>\n
A tale riguardo l\u2019I.N.P.S. precisa nella circolare in commento che, ai fini previdenziali, l\u2019impresa deve essere dotata di un\u2019effettiva struttura imprenditoriale con la predisposizione di mezzi, risorse e organizzazione, tanto da potersi configurare l\u2019ipotesi del c.d. appalto genuino.<\/p>\n
Come \u00e8 noto, quando manca un\u2019effettiva struttura imprenditoriale e dell\u2019inquadramento previdenziale dell\u2019azienda in altro settore diverso da quello agricolo, si configura l\u2019ipotesi di assunzione di lavoratori al solo scopo di inviarli presso le aziende utilizzatrici, attraverso il meccanismo dell\u2019appalto di servizio o altri similari, integrando la fattispecie della mera somministrazione di manodopera.<\/p>\n
<\/p>\n
Per quanto sopra, non sono iscrivibili nella gestione agricola i lavoratori addetti alle attivit\u00e0 innanzi dette, dipendenti di cooperative o di societ\u00e0 che svolgono attivit\u00e0 caratterizzate dall\u2019esecuzione in appalto di fasi di lavorazioni o singole operazioni del processo produttivo, avulse da un\u2019impresa organizzata per svolgere attivit\u00e0 commerciali o di servizi; l\u2019esclusione riguarda non solo le attivit\u00e0 della potatura e della semina, escluse per mancanza del requisito oggettivo del tipo di attivit\u00e0, ma anche la raccolta o i lavori di forestazione, se effettuati al di fuori della condizione soggettiva di un\u2019impresa, commerciale o di servizi, titolare di posizione contributiva nel relativo settore di appartenenza.<\/p>\n
In situazioni di questo tipo, in mancanza di un\u2019impresa di cui all\u2019articolo 2135 del codice civile o in assenza dei presupposti per l\u2019applicazione dell\u2019articolo 6 della legge n. 92\/1979, la circolare paventa la possibile configurazione della fattispecie della somministrazione irregolare di manodopera (si veda anche la legge n. 199\/2016).<\/p>\n
(M. Mazzanti)<\/p>\n
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