{"id":3051,"date":"2017-01-12T10:18:22","date_gmt":"2017-01-12T09:18:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/?p=1098"},"modified":"2021-03-11T13:26:01","modified_gmt":"2021-03-11T12:26:01","slug":"ricorsi-amministrativi-in-materia-di-lavoro-circolare-dellispettorato-nazionale-del-lavoro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/ricorsi-amministrativi-in-materia-di-lavoro-circolare-dellispettorato-nazionale-del-lavoro\/","title":{"rendered":"RICORSI AMMINISTRATIVI IN MATERIA DI LAVORO \u2013 CIRCOLARE DELL\u2019ISPETTORATO NAZIONALE DEL LAVORO."},"content":{"rendered":"

Ricorsi amministrativi in materia di lavoro \u2013 Circolare dell\u2019ispettorato nazionale del lavoro.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Muove i primi passi l\u2019Ispettorato nazionale del lavoro, istituito dall\u2019art. 1 del Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n. 149, allo scopo di \u201cunificare\u201d tutte le attivit\u00e0 ispettive del Ministero del lavoro in precedenza svolte dai servizi dell\u2019INPS e dell\u2019INAIL.<\/p>\n

Con circolare n. 4 del 2016 la nuova Agenzia nazionale disciplina ed illustra le nuove regole per la trattazione dei ricorsi amministrativi in materia di lavoro.<\/p>\n

Le nuove regole hanno valenza dal 01\/01\/2017<\/strong>.<\/p>\n

Con le modifiche apportate dall\u2019art. 11 D.Lgs. n. 149\/2015 questi i nuovi orientamenti operativi in ordine alla trattazione dei ricorsi amministrativi gi\u00e0 contemplati dagli artt. 16 e 17 del D.Lgs. 23 aprile 2004, n. 124.<\/p>\n

Ricorsi ex art. 16 D.Lgs. n. 124\/2004<\/strong><\/p>\n

L\u2019art. 16, come modificato dall\u2019art. 11, comma 1, lett. d) del D.Lgs. n. 149\/2015, attualmente prevede che \u201cal fine di garantire l\u2019uniforma applicazione delle disposizioni in materia di lavoro, legislazione sociale, nonch\u00e9 in materia contributiva e assicurativa, nei confronti dei relativi atti di accertamento adottati dagli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria di cui all\u2019articolo 13,comma 7, \u00e8 ammesso ricorso davanti al direttore della sede territoriale dell\u2019Ispettorato nazionale del lavoro, entro trenta giorni dalla notifica degli stessi. Il ricorso va inoltrato alla sede territoriale competente dell\u2019ispettorato del lavoro ed \u00e8 deciso, nel termine di sessanta giorni dal ricevimento, sulla base della documentazione prodotta dal ricorrente tempestivamente trasmessa dall\u2019organo accertatore. Decorso inutilmente il termine previsto per la decisione il ricorso si intende respinto<\/em>\u201d.<\/p>\n

La circolare, pertanto, precisa che i ricorsi di cui si tratta non avranno pi\u00f9 ad oggetto le ordinanze ingiunzioni, emesse ai sensi dell\u2019art. 18 della L. n. 689\/1981, ma gli \u201catti di accertamento adottati dagli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria<\/em>\u201d di cui all\u2019art. 13, comma 7, del D.lgs. n. 124\/2004; e cio\u00e8 svolti dagli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria (ad es. Guardia di finanza e Polizia di Stato), che, ai sensi dell\u2019art. 13 della Legge n. 689\/1981, procedono<\/p>\n

all\u2019accertamento delle \u201cviolazioni punite con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro<\/em>\u201d e che perci\u00f2 operano all\u2019interno dell\u2019Ispettorato nazionale del lavoro.<\/p>\n

La nota del I.N.L. specifica come l\u2019art. 134 del D.Lgs. n. 124\/2004 ha inteso riferirsi separatamente al personale ispettivo del Ministero del lavoro (comma 2), al personale degli Istituti previdenziali (comma 6) e ad ogni altro organo ispettivo in possesso della qualifica di ufficiale o agente di polizia giudiziaria (comma 7).<\/p>\n

Pertanto, il riferimento agli atti di accertamento adottati \u201cdagli ufficiali<\/em> e agenti di polizia giudiziaria di cui all\u2019articolo 13, comma 7<\/em>\u201d \u2013 avverso i quali \u00e8 possibile adire il direttore della sede territoriale dell\u2019Ispettorato \u2013 \u00e8 quindi riferito agli atti del personale ispettivo diverso da quello dell\u2019Ispettorato; rispetto agli atti adottati dai funzionari dell\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro va utilizzato il diverso ricorso al Comitato per i rapporti di lavoro, di cui appresso si dir\u00e0. Il ricorso va proposto nel termine di trenta giorni dalla notifica dell\u2019atto e va deciso nel termine di sessanta giorni dal ricevimento, spirato il quale il ricorso si intende respinto.<\/p>\n

Presentazione del ricorso <\/u><\/em><\/p>\n

Nella prima fase attuativa i ricorsi sono presentati alla sede dell\u2019Ispettorato territoriale del lavoro nel cui ambito territoriale \u00e8 stato adottato l\u2019atto di accertamento da impugnare.<\/p>\n

La circolare precisa che il ricorso va allegato l\u2019atto impugnato anche ai fini dell\u2019esatta individuazione dell\u2019autorit\u00e0 che lo ha emesso, alla quale va richiesta l\u2019ulteriore documentazione utile per la decisione. Ai sensi del comma 1, lettera c) dell\u2019art. 11 del D.Lgs. n. 149\/2015, cos\u00ec come gi\u00e0 previsto per i ricorsi ex art. 17 del D.Lgs. n. 124\/2004, \u00e8 prevista l\u2019interruzione dei termini di presentazione dei ricorsi a seguito di emanazione della diffida di cui all\u2019art. 13, comma 5, del D.Lgs. n. 124\/2004.<\/p>\n

Ricorsi ex art. 17 D.Lgs. n. 124\/2004<\/strong><\/p>\n

La circolare inoltre per i ricorsi al Comitato per i rapporti di lavoro, previsti all\u2019art. 17 del D.Lgs. n. 124\/2004, precisa che le attuali disposizioni non consentono, a partire dal 1\u00b0 gennaio 2017, di impugnare le ordinanze ingiunzioni concernenti la sussistenza o la qualificazione dei rapporti di lavoro ma, in ordine ai medesimi profili, unicamente gli atti di accertamento dell\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro, compresi quelli adottati dal personale ispettivo proveniente dagli Istituti previdenziali (INPS e INAIL).<\/p>\n

Il Comitato per i rapporti di lavoro \u00e8 costituito presso le competenti sedi dell\u2019Ispettorato interregionale del lavoro (si riportano di seguito le sedi e i relativi ambiti di competenza) alle quali, pertanto, i ricorsi vanno inoltrati nel termine gi\u00e0 previsto di trenta giorni dalla notifica dell\u2019atto di accertamento<\/p>\n

per essere decisi, con provvedimento motivato, nel termine di novanta giorni dal ricevimento, il cui inutile decorso determina il silenzio rigetto.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\u00a0<\/strong><\/p>\n

IIL MILANO<\/strong><\/td>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

IIL VENEZIA<\/strong><\/td>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

IIL ROMA<\/strong><\/td>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

IIL NAPOLI<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n

 <\/p>\n

Liguria<\/td>\n

 <\/p>\n

Emilia Romagna<\/td>\n

 <\/p>\n

Abruzzo<\/td>\n

 <\/p>\n

Basilicata<\/td>\n<\/tr>\n

 <\/p>\n

Lombardia<\/td>\n

 <\/p>\n

Friuli Venezia Giulia<\/td>\n

 <\/p>\n

Lazio<\/td>\n

 <\/p>\n

Campania<\/td>\n<\/tr>\n

 <\/p>\n

Piemonte<\/td>\n

 <\/p>\n

Marche<\/td>\n

 <\/p>\n

Sardegna<\/td>\n

 <\/p>\n

Calabria<\/td>\n<\/tr>\n

 <\/p>\n

Valle d\u2019Aosta<\/td>\n

 <\/p>\n

Veneto<\/td>\n

 <\/p>\n

Toscana<\/td>\n

 <\/p>\n

Molise<\/td>\n<\/tr>\n

 <\/td>\n <\/td>\n <\/p>\n

Umbria<\/td>\n

 <\/p>\n

Puglia<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Istruttoria <\/u><\/em><\/p>\n

Con lettera circolare del 21 gennaio 2015 della Direzione generale dell\u2019Attivit\u00e0 Ispettiva del Ministero del lavoro, si \u00e8 gi\u00e0 precisato come la trattazione della prima fase istruttoria dei ricorsi \u00e8 attribuita agli uffici territoriali aventi sede nei capoluoghi di Regione diversi da quelli su cui insistono gli Ispettorati interregionali del lavoro che viceversa trattano i ricorsi provenienti dagli Ispettorati territoriali ubicati nelle quattro Regioni sedi dei medesimi Ispettorati interregionali.<\/p>\n

Ricorsi pendenti alla data del 1\u00b0 gennaio 2017<\/strong><\/p>\n

Le nuove disposizioni trovano immediata applicazione ai ricorsi che, al 1\u00b0 gennaio 2017, non risultano ancora decisi o per i quali non si sia formato il silenzio rigetto; in relazione a ci\u00f2 il dies a quo <\/em>per impugnare eventualmente avanti al Tribunale le ordinanze ingiunzioni oggetto di ricorso amministrativo coincide con la data di efficacia delle nuove norme; in sintesi:<\/p>\n

    \n
  • \u00b7 i ricorsi amministrativi che, alla data di operativit\u00e0 dell\u2019Ispettorato, sono stati decisi o per i quali \u00e8 decorso il termine per la formazione del silenzio rigetto, restano disciplinati dalle vecchie disposizioni e il termine per proporre opposizione all\u2019ordinanza ingiunzione decorre dalla notificazione della decisione amministrativa o dalla scadenza del termine fissato per la decisione;<\/li>\n
  • \u00b7 i ricorsi amministrativi che, alla data di operativit\u00e0 dell\u2019Ispettorato, non sono stati ancora decisi o per i quali non \u00e8 trascorso il termine fissato per la decisione diventano improcedibili<\/strong>, in quanto non possono pi\u00f9 essere trattati in base alla precedente disciplina. Il termine per proporre opposizione ad ordinanza ingiunzione decorre dal 1\u00b0 gennaio 2017;<\/li>\n
  • \u00b7 i ricorsi amministrativi presentati successivamente al 1\u00b0 gennaio 2017 sono inammissibili<\/strong>, in quanto non previsti dalla nuova disciplina. In tale ipotesi non essendosi prodotto alcun effetto interruttivo a seguito della presentazione del ricorso il termine per proporre opposizione all\u2019ordinanza ingiunzione decorre dalla data di notificazione dell\u2019ordinanza.<\/li>\n<\/ul>\n

    (M. Mazzanti)<\/p>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Ricorsi amministrativi in materia di lavoro \u2013 Circolare dell\u2019ispettorato nazionale del lavoro.   Muove i primi passi l\u2019Ispettorato nazionale del lavoro, istituito dall\u2019art. 1 del Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n. 149, allo scopo di \u201cunificare\u201d tutte le attivit\u00e0 ispettive del Ministero del lavoro in precedenza svolte dai servizi dell\u2019INPS e dell\u2019INAIL. 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