{"id":2864,"date":"2019-05-31T09:49:14","date_gmt":"2019-05-31T07:49:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/?p=2864"},"modified":"2021-03-11T13:10:59","modified_gmt":"2021-03-11T12:10:59","slug":"prelazione-del-confinante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/prelazione-del-confinante\/","title":{"rendered":"Prelazione del confinante."},"content":{"rendered":"<p>La <strong>prelazione agraria<\/strong> \u00e8 stabilita, in origine, con la legge n\u00b0 590\/1965 (art. 8), successivamente modificata in pi\u00f9 aspetti.<\/p>\n<p>In sostanza con la prelazione si attribuisce, ad alcuni determinati soggetti, una preferenza rispetto ad altri e ci\u00f2 in particolari situazioni e per determinati atti giuridicamente rilevanti. Con ci\u00f2 l\u2019ordinamento limita l\u2019autonomia contrattuale di ciascun soggetto.<\/p>\n<p>Il pi\u00f9 tipico dei casi di prelazione legale \u00e8 rappresentata dalla <b>prelazione agraria<\/b>, che si sostanzia nel diritto assegnato all\u2019affittuario coltivatore diretto insediato sul fondo rustico ovvero al proprietario coltivatore diretto o IAP confinante, di essere preferito (a parit\u00e0 di condizioni) al soggetto terzo acquirente, limitatamente ai casi di trasferimento a titolo oneroso del terreno medesimo.<\/p>\n<p>Il proprietario venditore \u00e8 all\u2019uopo tenuto a comunicare agli interessati la c.d. \u201c<b><i>denuntiatio<\/i><\/b>\u201d e cio\u00e8 la proposta di vendita intercorsa con il terzo al coltivatore tramite lettera raccomandata, con allegato il contratto preliminare di compravendita che riporti il nome dell\u2019acquirente, il prezzo e le altre condizioni pattuite; il coltivatore diretto ha facolt\u00e0 di esercitare il suo diritto di prelazione entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione; questi dovr\u00e0 versare il prezzo entro tre mesi, decorrenti dal trentesimo giorno dal ricevimento della comunicazione di vendita, salvo diverso accordo fra le parti, il termine \u00e8 sospeso per legge per non pi\u00f9 di un anno quando il coltivatore abbia richiesto un mutuo per l\u2019acquisto.<\/p>\n<p>In carenza di \u201c<b><i>denuntiatio<\/i><\/b>\u201d, con conseguente trasferimento del fondo in violazione del diritto di prelazione, vi \u00e8 da notare come il comma 5 dell\u2019art. 8 della legge 590\/1965 preveda per il soggetto interessato, in caso di alienazione a titolo oneroso del fondo, il diritto di riscatto a parit\u00e0 di condizioni; la norma, infatti, prevede che \u201c<i>qualora il proprietario non provveda a tale notificazione o il prezzo indicato sia superiore a quello risultante dal contratto di compravendita, l\u2019avente titolo al diritto di prelazione pu\u00f2, entro un anno dalla trascrizione del contratto di compravendita, riscattare il fondo dell\u2019acquirente e da ogni altro successivo avente causa<\/i>\u201d.<\/p>\n<p>In sostanza, la legge riconosce, all\u2019avente diritto alla prelazione, la possibilit\u00e0 di riscattare il fondo dall\u2019acquirente cos\u00ec come da ogni eventuale avente causa, sostituendosi all\u2019acquirente e ci\u00f2 entro un termine, decadenziale, di un anno dalla trascrizione della compravendita.<\/p>\n<p>La norma prevede alcuni limiti: il coltivatore diretto insediato sul fondo pu\u00f2 esercitare, infatti, la prelazione unicamente se coltiva il fondo stesso almeno da un biennio; ci\u00f2 per garantire la professionalit\u00e0 del coltivatore, idonea a giustificare il diritto di preferenza che gli viene attribuito. Il periodo biennale va calcolato avuto riferimento alla stipulazione del contratto preliminare di vendita del fondo dal proprietario al terzo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>L\u2019art. 8, primo comma della legge n. 590 del 1965, prevede, inoltre, che possa esercitare la prelazione l\u2019affittuario che \u201cnon abbia venduto, nel biennio precedente, altri fondi rustici di imponibile fondiario superiore a lire mille, salvo il caso di cessione a scopo di ricomposizione fondiaria\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Secondo l\u2019art. 31 della legge 590\/1965, ai fini della prelazione e del riscatto agrario, \u201c<i>sono considerati coltivatori diretti coloro che direttamente ed abitualmente si dedicano alla coltivazione dei fondi ed all\u2019allevamento ed al governo del bestiame, semprech\u00e9 la complessiva forza lavorativa del nucleo familiare non sia inferiore ad un terzo di quella occorrente per la normale necessit\u00e0 della coltivazione del fondo e per l\u2019allevamento ed il governo del bestiame<\/i>\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>L\u2019art. 7 della legge 14 agosto 1971, n. 817, ha esteso la prelazione agraria al coltivatore diretto proprietario di terreni confinanti disponendo che \u201c<i>detto diritto di prelazione \u2026 spetta anche \u2026 al coltivatore diretto proprietario di terreni confinanti con fondi offerti in vendita, purch\u00e9 sugli stessi non siano insediati mezzadri, coloni, affittuari, compartecipanti ad enfiteuti coltivatori diretti<\/i>\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>L\u2019art. 1, c. 3 del c.d. Collegato Agricolo (Legge n. 154 del 28 luglio 2016), nel modificare l\u2019art. 7 della legge 817\/71, ha riconosciuto il diritto di prelazione anche in favore dell\u2019Imprenditore Agricolo Professionale &#8211; IAP (persona fisica) \u201c<i>iscritta nella previdenza agricola proprietaria di terreni confinanti offerti in vendita, purch\u00e9 sugli stessi non siano insediati mezzadri, coloni, affittuari, compartecipanti o enfiteuti coltivatori diretti<\/i>\u201d; relativamente alle societ\u00e0, sul punto, la formulazione della legge non \u00e8 chiara, peraltro vi \u00e8 da notare come secondo la interpretazione corrente (non constano precedenti) il diritto di prelazione compete anche alle societ\u00e0 IAP, a parere di Confagricoltura occorre al riguardo che la societ\u00e0 IAP possa all\u2019uopo esibire la certificazione amministrativa di legge (di riconoscimento dello status di IAP), l\u2019iscrizione relativa previdenziale INPS del socio o dell\u2019amministratore.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>L\u2019art. 7, della legge n. 817\/1971, prevede il diritto di prelazione in favore del confinante a condizione che questi sia contemporaneamente proprietario e coltivatore diretto o IAP del fondo confinante (escludendosi ad esempio il nudo proprietario).<\/p>\n<p>Essenziale \u00e8 che la conduzione si riferisca allo stesso terreno contiguo a quello venduto; la prelazione agraria del confinante richiede, quindi, non gi\u00e0 la titolarit\u00e0 biennale del diritto di propriet\u00e0 ma quella biennale dell\u2019effettiva coltivazione del fondo a confine.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Il diritto alla prelazione per il soggetto confinante nasce solo se sul terreno oggetto della compravendita non sia insediato un coltivatore diretto e simili; questo insediamento deve essere stabile effettivo e non precario e destinato a durare nel tempo (tra le tante Cass. n. 15804 del 6 luglio 2009), secondo la giurisprudenza maggioritaria il confinante pu\u00f2 esercitare la prelazione nel caso in cui prima della stipulazione del rogito l\u2019affittuario insediato abbia perduto la stabilit\u00e0 per effetto di un accordo in ragione del quale il coltivatore si sia impegnato col proprietario al rilascio del fondo (tra le tante Cass. n. 6290 del 18 aprile 2003). In caso di prelazione del confinante il fondo deve avere contiguit\u00e0 materiale (non interrotta da strade, canali, ecc) ed \u00e8 opportuno verificare se tutti i mappali sono confinanti con i terreni dell\u2019interessato proprietario confinante poich\u00e9, in astratto, le porzioni di terreno non confinanti potrebbero non formare oggetto di prelazione, per giurisprudenza consolidata \u00e8 possibile l\u2019esercizio parziale della prelazione; da verificare anche la destinazione agricola dei fondi, nonch\u00e9 la presenza di altri confinanti interessati poich\u00e9 \u00e8 ammesso anche l\u2019esercizio plurimo della prelazione.<\/p>\n<p>(M. Mazzanti)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La prelazione agraria \u00e8 stabilita, in origine, con la legge n\u00b0 590\/1965 (art. 8), successivamente modificata in pi\u00f9 aspetti. 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