{"id":2723,"date":"2019-02-28T10:06:50","date_gmt":"2019-02-28T09:06:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/?p=2723"},"modified":"2021-03-11T13:11:00","modified_gmt":"2021-03-11T12:11:00","slug":"somministrazione-fraudolenta-nuove-regole","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/somministrazione-fraudolenta-nuove-regole\/","title":{"rendered":"Somministrazione fraudolenta: nuove regole."},"content":{"rendered":"<p><strong>Somministrazione fraudolenta: nuove regole.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Con il recente \u201cDecreto Dignit\u00e0\u201d (D.L. n. 87\/2018, convertito in legge n. 96\/2018) \u00e8 stata reintrodotta una fattispecie penale a presidio delle somministrazioni di lavoro \u201cfraudolenta\u201d.<\/p>\n<p>Il \u201cnuovo reato\u201d (in precedenza cancellato con il Jobs Act renziano) di somministrazione fraudolente si ha quando \u201c<em>la somministrazione di lavoro \u00e8 posta in essere con la specifica finalit\u00e0 di eludere norme inderogabili di legge o di contratto collettivo applicate al lavoratore<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>L\u2019illecito in questione \u00e8 punito con la sanzione penale dell\u2019ammenda di 20 euro per ciascun lavoratore coinvolto e per ciascun giorno di somministrazione, restando tuttavia ferma l\u2019applicazione dell\u2019art. 18 D.Lgs. n. 276\/2006, che punisce con sanzione amministrativa le ipotesi di somministrazione illecita (\u20ac 50,00 per ogni giornata e per ogni lavoratore), che non potr\u00e0 essere inferiore ad \u20ac 5.000,00 e superiore ad \u20ac 50.000,00.<\/p>\n<p>La configurabilit\u00e0 dell\u2019illecito penale di cui si discute \u00e8 possibile anche nei casi in cui le parti abbiano utilizzato concretamente lo schema negoziale dell\u2019appalto.<\/p>\n<p>Sul punto \u00e8 intervenuta recentemente la circolare I.T.L. n. 3\/2019, che ha illustrato compiutamente la nuova norma (gi\u00e0 contemplata in origine nella legge Biagi, all\u2019art. 28 del D.Lgs. n. 276\/2003).<\/p>\n<p>Vediamo i punti salienti delle istruzioni dell\u2019Ispettorato nazionale del Lavoro.<\/p>\n<p><u>Appalto illecito e somministrazione fraudolenta<\/u><\/p>\n<p>Con circolare ministeriale n. 5\/2011 il Ministero del Lavoro aveva gi\u00e0 affrontato il tema dell\u2019applicazione dell\u2019art. 28 D.Lgs. n. 276\/2003, alle ipotesi di appalto stipulato in assenza dei requisiti di cui all\u2019art. 1655 c.c., al fine di eludere norme inderogabili di legge o contrattuali; la circolare consentiva agli Ispettori del lavoro di adottare la prescrizione obbligatoria nei confronti:<\/p>\n<ul>\n<li>dello pseudo committente e dello pseudo appaltatore, attraverso l\u2019intimazione alla immediata cessazione dell\u2019azione antidoverosa;<\/li>\n<li>del committente fraudolento alla regolarizzazione alle proprie dipendenze dei lavoratori impiegati;<\/li>\n<li>nei confronti del medesimo committente \u2013 utilizzatore fraudolento, poteva essere inoltre adottato il provvedimento di diffida accertativa per le somme maturate dai lavoratori impiegati nell\u2019appalto a titolo di differenze retributive non corrisposte.<\/li>\n<\/ul>\n<p>L\u2019intento fraudolento di norma \u00e8 in s\u00e9 rinvenibile nello schema negoziale dell\u2019appalto, poich\u00e9 lo scopo \u00e8 quello di ottenere effettivi risparmi sul costo del lavoro derivanti dalla applicazione del trattamento retributivo previsto dal C.C.N.L. dall\u2019appaltatore e dal connesso minore imponibile contributivo.<\/p>\n<p>Elementi utili a disvelare l\u2019intento fraudolento sono anche rinvenibili da una inadeguata situazione finanziaria della azienda committente, da precedenti verbali ispettivi sanzionatori dell\u2019irregolarit\u00e0 accertata in materia di lavoro, da un fatturato aziendale insufficiente a coprire i costi \u201cordinari\u201d del personale.<\/p>\n<p><u>Somministrazione fraudolenta al di fuori dei casi di appalto illecito<\/u><\/p>\n<p>La circolare dell\u2019Ispettorato esamina anche altre casistiche.<\/p>\n<p>Il reato di somministrazione fraudolenta pu\u00f2 realizzarsi anche attraverso l\u2019utilizzo di agenzie di somministrazione autorizzate, ovvero nell\u2019ambito di distacchi di personale che comportino una elusione della disciplina di cui all\u2019art. 30, D.Lgs. n. 276\/2003, ovvero ipotesi di distacco transnazionale \u201cnon autentico\u201d ai sensi dell\u2019art. 3, D.Lgs. n. 136\/2016.<\/p>\n<p>Secondo la circolare si potr\u00e0 ravvisare una somministrazione fraudolenta anche nell\u2019ipotesi in cui un datore di lavoro licenzi un proprio dipendente per riutilizzarlo tramite agenzia di somministrazione, violando norma di legge o di contratto collettivo.<\/p>\n<p>La circolare in commento chiarisce, infine, che per le condotte di somministrazione fraudolenta che abbiano avuto un inizio prima del 12 agosto 2018 e che si siano protratte successivamente a tale data, il reato di cui all\u2019art. 38 bis del D.Lgs. n. 81\/2015 si potr\u00e0 configurare unicamente a decorrere dal 12 agosto 2018, con conseguente commisurazione della relativa sanzione penale dell\u2019ammenda per le sole giornate successive a tale data.<\/p>\n<p>Per il periodo precedente al 12 agosto 2018, resta invece ferma l\u2019applicazione in via esclusiva delle sanzioni amministrative di cui all\u2019art. 18 del D.Lgs. n. 276\/2003.<\/p>\n<p>(M. Mazzanti)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Somministrazione fraudolenta: nuove regole. &nbsp; Con il recente \u201cDecreto Dignit\u00e0\u201d (D.L. n. 87\/2018, convertito in legge n. 96\/2018) \u00e8 stata reintrodotta una fattispecie penale a presidio delle somministrazioni di lavoro \u201cfraudolenta\u201d. 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