Legge di stabilit\u00e0 – Bilancio di previsione dello stato 2019. <\/b>Norme in materia di lavoro e previdenza<\/b>.<\/p>\n
All\u2019esame dei commentatori il testo della fluviale Legge di Stabilit\u00e0 2019 (Legge 30 dicembre 2018, n.145, pubblicata in G.U. n. 302 del 31 dicembre 2018), legge che si compone di 19 articoli dei quali il solo articolo 1 compendia ben 1143 commi! Sono poi a disposizione dei commentatori anche le norme (contenuta in un decreto legge governativo) in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni (quota 100). Per dare concretezza alle norme la legge di bilancio rimanda ad ulteriori 160 provvedimenti (sia legislativi che di carattere amministrativo) ancora da emanare.<\/p>\n
Esaminiamo quindi le principali misure previste per il settore.<\/p>\n
In agricoltura la legge di bilancio si connota per alcuni provvedimenti specifici e peculiari in materia di lavoro e previdenza (una cinquantina i commi interessanti il settore), con ricadute non insignificanti, anche di carattere economico per le imprese. Un rilevante taglio dei costi si potr\u00e0 ottenere grazie alla definitiva stabilizzazione della (precedentemente annuale) revisione delle tariffe INAIL (per circa il 30% della contribuzione previgente). I commi da 1121 a 1126 dell\u2019articolo 1 della legge stabiliscono la revisione dei premi e contributi antinfortunistici dovuti all\u2019INAIL (anche per il settore agricolo) dai lavoratori autonomi e dai datori di lavoro per l\u2019assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali.<\/p>\n
La revisione della contribuzione INAIL (prevista dall\u2019articolo 1, comma 128, della legge 27 dicembre 2013, n. 147) \u00e8 resa pi\u00f9 organica e strutturale , anche stanziando pi\u00f9 risorse finanziarie rispetto a quelle gi\u00e0 previste dal 2014 (1,2 miliardi all\u2019anno); la norma prevede, infatti, ulteriori risorse per il triennio 2019 \u2013 2021, pari a 410 milioni di euro per il 2019, 525 milioni per il 2020 e 600 milioni per il 2021. La concreta attuazione della riduzione di premi e contributi in relazione dell\u2019andamento delle singole gestioni INAIL \u00e8 demandata alla futura decretazione del Ministro del lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministro dell\u2019Economia e delle Finanze, su proposta dell\u2019INAIL. Di rilievo l\u2019appesantimento dell\u2019apparato sanzionatorio per la lotta al sommerso e al lavoro irregolare nonch\u00e9 per il miglioramento delle regole in materia di tutela antiinfortunistica e per la tutela della salute sui luoghi di lavoro (20 % per i casi di lavoratori occupati con omessa preventiva comunicazione di instaurazione del rapporto, violazioni della disciplina relativa alla somministrazione di lavoro, appalto e distacco, violazione della durata massima dell\u2019orario di lavoro, riposo giornaliero, riposo settimanale; la sanzione aumenta del 10% per la violazione delle disposizioni del TU sulla sicurezza del lavoro, sia in via amministrativa che penale); le sanzioni\u00a0raddoppiano\u00a0in caso di recidiva nei tre anni precedenti. Previsto anche un rafforzamento dei controlli degli ispettori del lavoro.<\/p>\n
La nuova legge prevede (art.1, comma 278) un pi\u00f9 favorevole sistema per i congedi parentali previsti in favore del\u00a0padre lavoratore\u00a0dipendente (che per l\u2019anno 2019, ha diritto a\u00a05 giorni di congedo obbligatorio, rispetto ai 4 gi\u00e0 previsti) giorni da godere entro i 5 mesi dalla nascita del figlio o dall’ingresso in<\/p>\n
famiglia o in Italia del minore, e di\u00a0un ulteriore giorno di congedo facoltativo\u00a0in sostituzione del periodo di astensione obbligatoria spettante alla madre; sempre in materia particolare la regola (art. 1, comma 485) per le\u00a0lavoratrici madri alle quali \u00e8 data facolt\u00e0 di rimanere in servizio\u00a0fino al nono mese di gravidanza, onde godere del congedo di maternit\u00e0 interamente dopo il parto (a condizione che vi sia il consenso dello specialista SSN e del medico competente. Lavoro agile: le regole per il cd. Smart Working (previsto dal Jobs act renziano – Legge n. 81\/2017) dovranno consentire\u00a0prioritariamente l\u2019accesso alla agevolazione organizzativa per le\u00a0lavoratrici\u00a0nei tre anni successivi alla conclusione del periodo di maternit\u00e0 e ai\u00a0lavoratori con figli in condizioni di disabilit\u00e0. Ridefinite le regole per l\u2019alternanza scuola lavoro e per la formazione 4.0; nuovi incentivi per l\u2019assunzione di apprendisti di primo livello. Prorogato al 2020 il passaggio dal sistema di denunzia contributiva INPS trimestrale (DMAG) al sistema mensile generale (UNIEMENS). La proroga \u00e8 prevista dall\u2019art. 1, comma 1136, lettera b, della legge di bilancio in commento, e sposta il termine di entrata in vigore del sistema di denuncia mensilizzata dal 1\u00b0 gennaio 2019 al 1\u00b0 gennaio 2020. In sostanza, il passaggio dal sistema di dichiarazione trimestrale oggi vigente in agricoltura (mod. DMAG) al sistema di denuncia mensile in vigore nella generalit\u00e0 degli altri settori produttivi (mod. UNIEMENS) \u00e8 differito ulteriormente e ci\u00f2 anche in ragione, \u00e8 presumibile, della robusta azione di lobbing svolta dalle organizzazioni di categoria che, notoriamente, non vedono di buon occhio tale misura. L\u2019entrata in vigore della misura per i datori di lavoro agricoli che occupano operai era originariamente prevista dalla legge per il contrasto al caporalato (art. 8, c. 2, legge n. 199\/2016); il termine era fissato al 1\u00b0 gennaio 2018, poi successivamente prorogato al primo gennaio 2019 dalla legge di bilancio 2018 (art. 1, c. 1154, legge n. 205\/2017).<\/p>\n
In ogni caso, occorre sottolineare come il passaggio alla denuncia contributiva mensile fosse coerente se in relazione all\u2019ulteriore obbligo, previsto dalla legge sul caporalato, inerente il passaggio a modalit\u00e0 telematiche del L.U.L. \u2013 Libro Unico del Lavoro (ex libro paga e matricola); al riguardo si osservi come con il decreto legge, n. 135\/2018, tale adempimento sia stato abrogato. Il passaggio dalle modalit\u00e0 trimestrali di denuncia contributiva INPS (DMAG) al sistema mensile (UNIEMENS) non comporter\u00e0 particolari oneri aggiuntivi (salvo quelli burocratici); sar\u00e0, infatti, conservato il sistema della tariffazione dei contributi da parte dell\u2019INPS (a differenza che negli altri settori, in cui i datori di lavoro auto \u2013 liquidano il dovuto da corrispondere) e delle attuali scadenze di pagamento trimestrali differite di circa 6 mesi (nei settori non agricoli si paga nel mese successivo a quello di riferimento). Confermato l\u2019esonero contributivo (100% per 36 mesi e fino a 3000 euro annui) per le assunzioni nelle regioni del mezzogiorno (Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Sicilia, Puglia, Calabria e Sardegna) per i lavoratori di et\u00e0 inferiore a 35 anni o comunque per i disoccupati da almeno sei mesi (dotazione 500 milioni di euro). Con misura innovativa \u00e8 definito un\u00a0esonero contributivo per ogni assunzione di giovani con curriculum scolastici universitari particolarmente brillanti.<\/p>\n
In concreto, l\u2019art. 1, commi 706 \u2013 717, della legge di bilancio 2019, stabilisce un esonero del versamento dei contributi previdenziali per i datori di lavoro privati, i quali provvedano ad assumere (nel periodo 1 gennaio 2019 \u2013 31 dicembre 2019) con contratto a tempo indeterminato, ed a tempo pieno, giovani particolarmente dotati dal punto di vista curriculare; ci\u00f2 per un massimo di 12 mesi e nel limite massimo annuo di \u20ac 8.000,00 esclusi premi e contributi INAIL (che continuano ad essere versati dal datore).<\/p>\n
In caso di rapporti a tempo parziale, l\u2019importo \u00e8 ridotto in proporzione, cos\u00ec come nel caso di trasformazione del rapporto da tempo determinato a tempo indeterminato. L\u2019esonero \u00e8 previsto per i giovani che abbiano conseguito una laurea magistrale con la votazione di 110 e lode o in possesso di un dottorato di ricerca, ottenuti nel periodo compreso tra il 1\u00b0 gennaio 2018 ed il 30 giugno 2019. Per i neolaureati, come ulteriore requisito, \u00e8 stabilito che la carriera universitaria si deve essere sviluppata con votazione media ponderata non inferiore a 108 su 110. Il titolo deve essere stato conseguito entro la durata legale del corso di studi e, comunque, entro il trentesimo anno di et\u00e0, presso Universit\u00e0 statali o non statali legalmente riconosciute. Per ovvi motivi, non godono del beneficio i rapporti di lavoro domestico ed i datori di lavoro che, nei 12 precedenti all\u2019assunzione del laureato, abbiano effettuato in azienda licenziamenti (sia singoli che collettivi), per giustificato motivo oggetti nell\u2019unit\u00e0 produttiva interessata all\u2019assunzione di personale.<\/p>\n
L\u2019esonero \u00e8 sottoposto a revoca, con recupero delle somme corrispondente al beneficio gi\u00e0 fruito, qualora il datore di lavoro effettui, nei 24 mesi successivi, il licenziamento per giustificato motivo oggettivo del lavoratore assunto con le agevolazioni di un lavoratore della medesima unit\u00e0 produttiva con medesima qualifica.<\/p>\n
L\u2019esonero \u00e8 soggetto al \u201cde minimis\u201d comunitario.<\/p>\n
Stabilite norme agevolative per i contribuenti in difficolt\u00e0 (con reddito ISEE non superiore a 20.000 euro) che potranno sanare oltre alle pendenze fiscali anche quelle contributive INPS. Per le assunzioni di soggetti disabili \u00e8 previsto che il datore di lavoro potr\u00e0 fruire, per un periodo di 12 mesi, del\u00a0rimborso per la quota del 60% della retribuzione\u00a0corrisposta al lavoratore se destinatario di un progetto di reinserimento.<\/p>\n
(M. Mazzanti)<\/p>\n
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