{"id":2342,"date":"2018-08-03T10:37:07","date_gmt":"2018-08-03T08:37:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/?p=2342"},"modified":"2021-03-11T13:11:33","modified_gmt":"2021-03-11T12:11:33","slug":"impianti-audiovisivi-e-sicurezza-nuova-circolare-i-t-l","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/impianti-audiovisivi-e-sicurezza-nuova-circolare-i-t-l\/","title":{"rendered":"Impianti audiovisivi e sicurezza: nuova circolare I.T.L.."},"content":{"rendered":"

Impianti audiovisivi e sicurezza: nuova circolare I.T.L..<\/strong><\/p>\n

Come si ricorder\u00e0, l\u2019art. 23 del D.lgs. n. 151\/2015 (in applicazione del Jobs Act \u2013 Legge delega n. 183\/2014) aveva introdotto nuove regole in materia di sicurezza e controlli a distanza e modificato l\u2019art. 4 dello Statuto dei Lavoratori.<\/p>\n

Il nuovo articolo 4 dello Statuto dei lavoratori, come novellato dall’art. 23 del d.lgs. n. 151\/2015, prevede che gli impianti audiovisivi e gli altri strumenti dai quali derivi anche la possibilit\u00e0 di controllo a distanza dell’attivit\u00e0 dei lavoratori possono essere installati solo per il perseguimento di finalit\u00e0 lecite (esigenze organizzative e produttive, sicurezza del lavoro, tutela del patrimonio aziendale) e solo dopo l\u2019ottenimento di una specifica autorizzazione all\u2019installazione medesima; come il precedente, l’impiego dei predetti strumenti deve essere, quindi, regolamentato con apposito accordo collettivo da stipulare con la rappresentanza sindacale unitaria o con le rappresentanze sindacali aziendali (ovvero, per le imprese con unit\u00e0 produttive situate in province differenti oppure in pi\u00f9 regioni, con le associazioni sindacali comparativamente pi\u00f9 rappresentative sul piano nazionale).<\/p>\n

In caso di mancato accordo con le rappresentanze sindacali, si potr\u00e0 interessare l\u2019Ispettorato Territoriale del Lavoro, che pu\u00f2 sopperire al mancato accordo con le rappresentanze sindacali rilasciando direttamente l\u2019autorizzazione (per le imprese dislocate su territori diversi \u00e8 competente il Ministero del lavoro).<\/p>\n

Non \u00e8 necessaria la autorizzazione (sindacale o amministrativa) per installare quegli strumenti che servono al dipendente per eseguire la prestazione lavorativa e di quelli necessari per registrare gli accessi e le presenze. Questi strumenti, quindi, potranno essere installati e utilizzati senza la necessit\u00e0 di seguire le procedure di autorizzazione ordinarie (smartphone, pc, tablet, rilevatori entrata ed uscita).<\/p>\n

La norma prevede la possibilit\u00e0 di utilizzare “a tutti i fini connessi ai rapporti di lavoro”<\/em> le informazioni raccolte attraverso i dispositivi di controllo a distanza (articolo 4, c.3, dello Statuto dei lavoratori, come novellato dall’art. 23 del d.lgs. n.151\/2015).<\/p>\n

Le informazioni cos\u00ec raccolte potranno essere utilizzate, a fronte di adeguata informazione ai lavoratori delle modalit\u00e0 d\u2019uso degli strumenti loro affidati e delle modalit\u00e0 di effettuazione dei controlli in ottemperanza a quanto previsto dalle disposizioni in materia di protezione dei dati personali (Codice della privacy).<\/p>\n

Con circolare n. 5 del 19 febbraio 2018, l\u2019Ispettorato nazionale del Lavoro ha illustrato le indicazioni operative utili per l\u2019installazione e utilizzazione degli impianti audiovisivi e degli altri strumenti di controllo.<\/p>\n

In primo luogo, l\u2019I.T.L. precisa che \u201cle eventuali condizioni poste all\u2019utilizzo delle varie strumentazioni utilizzate devono essere necessariamente correlate alla specifica finalit\u00e0 individuata nell\u2019istanza senza ulteriori limitazioni di carattere tecnico che talvolta finiscono per vanificare l\u2019efficacia dello stesso strumento di controllo. L\u2019eventuale ripresa dei lavoratori, di norma, dovrebbe avvenire in via incidentale e con carattere di occasionalit\u00e0 ma nulla impedisce,. Se sussistono le ragioni giustificatrici del controllo (ad esempio tutela della \u201csicurezza del lavoro\u201d, o del \u201cpatrimonio aziendale\u201d), di inquadrare direttamente l\u2019operatore, senza introdurre condizioni quali, per esempio, \u201cl\u2019angolo di ripresa\u201d della telecamera oppure \u201cl\u2019oscuramento del volto del lavoratore\u201d<\/em>\u201d.<\/p>\n

Sempre in tema di videosorveglianza, l\u2019I.T.L. prevede che non siano giustificati limiti al numero degli apparecchi o al posizionamento degli stessi poich\u00e9 le riprese \u201ceffettuate devono necessariamente essere coerenti e strettamente connesse con le ragioni legittimanti il controllo e dichiarate nell\u2019istanza, ragioni la cui effettiva sussistenza va sempre verificata in sede di eventuale accertamento ispettivo. Ci\u00f2 in quanto lo stato dei luoghi ed il posizionamento delle merci o degli impianti produttivi \u00e8 spesso oggetto di continue modificazioni nel corso del tempo (si pensi ad esempio alla rotazione delle merci nelle strutture della grande distribuzione) e pertanto rendono scarsamente utile una analitica istruttoria basata su planimetrie che nel corso del breve periodo non sono assolutamente rappresentative del contesto lavorativo<\/em>\u201d.<\/p>\n

Sul punto si veda anche la nota 28 novembre 2017, n. 17024, conferma all\u2019odierna circolare. La circolare considera, quindi, ragioni giustificatrici primariamente la \u201ctutela del patrimonio aziendale\u201d.<\/p>\n

L\u2019I.T.L. precisa preliminarmente che \u201ctale problematica non si pone per le richieste che riguardano dispositivi collegati ad impianti di antifurto che tutelano il patrimonio aziendale in quanto tali dispositivi, entrando in funzione soltanto quando in azienda non sono presenti lavoratori, non consentono alcuna forma di controllo incidentale degli stessi e, pertanto, possono essere autorizzati secondo le modalit\u00e0 di cui alla nota n. 299 del 28 novembre 2017<\/em>\u201d.<\/p>\n

Pi\u00f9 approfondita la disamina della fattispecie quando i dispositivi di sicurezza operino in presenza di personale.<\/p>\n

Secondo l\u2019I.T.L., in tale caso, \u201cla generica motivazione di \u201ctutela del patrimonio\u201d va necessariamente declinata per non vanificare le finalit\u00e0 poste alla base della disciplina normativa<\/em>\u201d.<\/p>\n

Secondo l\u2019I.T.L. occorre riferirsi ai princ\u00ecpi enucleati dal Garante della Privacy, secondo il quale i princ\u00ecpi di legittimit\u00e0 e determinatezza del fine perseguito, nonch\u00e9 della sua proporzionalit\u00e0, correttezza e non eccedenza, impongono una gradualit\u00e0 nell\u2019ampiezza e tipologia del monitoraggio, che rende assolutamente residuali i controlli pi\u00f9 invasivi, legittimandoli solo a fronte della rilevazione di specifiche anomalie e comunque all\u2019esito dell\u2019esperimento di misure preventive meno limitative dei diritti dei lavoratori.<\/p>\n

Per inciso, la Corte di Cassazione ha chiarito che la sussistenza dei presupposti legittimanti la tutela del patrimonio aziendale mediante le visite personali di controllo va valutata in relazione ai mezzi tecnici e legali alternativi attuabili, all\u2019intrinseca qualit\u00e0 delle cose da tutelare, alla possibilit\u00e0 per il datore di lavoro di prevenire ammanchi attraverso l\u2019adozione di misure alternative (Cass. sent. n. 84\/5902).<\/p>\n

In pratica, secondo l\u2019I.T.L., tra gli elementi che devono essere valutati nella comparazione dei contrapposti interessi, non possono non rientrare anche quelli relativi all\u2019intrinseco valore ed alla agevole asportabilit\u00e0 dei beni costituendi il patrimonio aziendale.<\/p>\n

Relativamente alle telecamere, l\u2019I.T.L. specifica, relativamente alle nuove tecnologie (pc. internet, accessi remoti, ecc. \u2026) \u201cche, ove sussistano le ragioni giustificatrici del provvedimento , \u00e8 autorizzabile da postazione remota sia la visione delle immagini \u201cin tempo reale\u201d che registrate, anche se l\u2019accesso da postazione remota alle immagini \u201cin tempo reale\u201d deve essere autorizzato solo in casi eccezionali debitamente motivati, tracciando comunque gli accessi<\/em>\u201d.<\/p>\n

Relativamente al \u201cperimetro\u201d spaziale di applicazione della disciplina, l\u2019orientamento giurisprudenziale tenda ad identificare come luoghi soggetti alla normativa in questione anche quelli esterni dove venga svolta attivit\u00e0 lavorativa in modo saltuario od occasionale (ad es. zone di carico e scarico merci). La Corte di Cassazione penale (sent. n. 1490\/1986) afferma infatti che l\u2019installazione di una telecamera diretta verso il luogo di lavoro dei propri dipendenti o su spazi dove essi hanno accesso anche occasionalmente, deve essere preventivamente autorizzata da uno specifico accordo con le organizzazioni sindacali ovvero da un provvedimento dell\u2019ispettorato del Lavoro.<\/p>\n

Da escludere, secondo l\u2019I.T.L., dall\u2019applicazione della norma quelle zone esterne estranee alle pertinenze della ditta, come ad es. il suolo pubblico, anche se antistante alle zone di ingresso all\u2019azienda, nelle quali non \u00e8 prestata attivit\u00e0 lavorativa.<\/p>\n

La circolare si occupa anche di dati biometrici.<\/p>\n

Basandosi sul parere del Garante della Privacy, ritiene che \u201cil riconoscimento biometrico, installato sulle macchine con lo scopo di impedire l\u2019utilizzo della macchina a soggetti non autorizzati, necessario per avviare il funzionamento della stessa, pu\u00f2 essere considerato uno strumento indispensabile a \u201c\u2026 rendere la prestazione lavorativa \u2026\u201d e pertanto si possa prescindere, ai sensi del comma 2 dell\u2019art. 4 della l. n. 300\/70, sia dall\u2019accordo con le rappresentanze sindacali sia dal procedimento amministrativo di carattere autorizzativo previsto dalla legge<\/em>\u201d.<\/p>\n

(M. Mazzanti)<\/p>\n

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