{"id":1750,"date":"2017-11-30T08:36:58","date_gmt":"2017-11-30T07:36:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/?p=1750"},"modified":"2021-03-11T13:25:58","modified_gmt":"2021-03-11T12:25:58","slug":"caporalato-ed-appalti-illeciti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/caporalato-ed-appalti-illeciti\/","title":{"rendered":"CAPORALATO ED APPALTI ILLECITI."},"content":{"rendered":"

Caporalato ed appalti illeciti.<\/strong><\/p>\n

Come si ricorder\u00e0, la legge n. 199\/2016 ha introdotto norme molto severe in materia di intermediazione illecita e sfruttamento dei lavoratori, modificando anche l\u2019art. 603 bis del codice penale. Sulla base delle nuove regole, \u00e8 iniziato un importante lavorio investigativo e di controllo.<\/p>\n

Secondo i dati relativi alla campagna estiva (fonti del Ministero del Lavoro), i risultati dei controlli svolti dal 1\u00b0 maggio al 30 settembre 2017 dall\u2019Arma dei Carabinieri e inerenti il lavoro nero, le condizioni e la sicurezza sul lavoro, il caporalato, il lavoro minorile, le truffe agli enti previdenziali ed assicurativi, hanno portato alla verifica di oltre 25.000 posizioni lavorative, delle quali 5.593 (circa il 22%) in nero, totalmente sconosciute alla Pubblica Amministrazione; altre 3.398 posizioni hanno presentato irregolarit\u00e0. Nel dettaglio, 10.709 posizioni lavorative verificate hanno riguardato cittadini stranieri provenienti da paesi diversi da quelli dell\u2019Unione Europea.<\/p>\n

Il ricorso al lavoro nero (2.145 unit\u00e0) ed in generale al lavoro irregolare (1.508 unit\u00e0) di immigrati, attestandosi su circa il 34% del totale dei lavoratori controllati. L\u2019attenzione degli enti vigilanti \u00e8, in molte zone del Paese, finalizzata al controllo delle forme di interposizione illecita che, spesso, sono\u00a0\u00a0 favorite da enti \/ societ\u00e0 di carattere cooperativo, non dotate di reale organizzazione e di adeguate garanzie ed autorizzazioni, in particolare, sotto la lente sono finiti i c.d. \u201cAppalti di servizi illeciti\u201d.<\/p>\n

In agricoltura la materia \u00e8 complessa.<\/p>\n

In primo luogo sono da escludersi gli appalti di servizio che tradizionalmente si definiscono come \u201ccontoterzisti\u201d (per semina, aratura, trebbiatura e quanto altro).<\/p>\n

La fonte normativa \u00e8 data dall\u2019art. 1655 c.c., secondo cui \u201cl\u2019appalto \u00e8 il contratto col quale una parte assume, con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio, il compimento di un\u2019opera o di un servizio verso corrispettivo in danaro<\/em>\u201d.<\/p>\n

Ancora rilevante \u00e8 l\u2019art. 29 del D.Lgs. n. 276\/2003 (legge Biagi), articolato pi\u00f9 volte modificato medio tempore. Il CCNL Operai Agricoli, all\u2019art. 30 prevede la possibilit\u00e0 di delegare ditte appaltatrici; in specie, la norma prevede che \u201cle imprese agricole che intendono esternalizzare mediante appalti alcune fasi del processo produttivo sono tenute a verificare che i soggetti ai quali affidano l\u2019incarico di svolgere le opere o i servizi nella propria azienda siano in possesso dei requisiti previsti dalla vigente legislazione in materia di appalto. <\/em><\/p>\n

In particolare \u00e8 necessario appurare che l\u2019appaltatore sia in possesso di una struttura imprenditoriale adeguata rispetto all\u2019oggetto del contratto, eserciti il potere organizzativo e direttivo nei confronti dei lavoratori utilizzati nell\u2019appalto e si assuma il rischio d\u2019impresa<\/em>\u201d. Sovente, nella pratica, si \u00e8 verificato come in taluni casi, il ricorso al contratto di appalto di opere o servizi dissimuli la fornitura illegittima di mere prestazioni di manodopera.<\/p>\n

\u00c8 buona norma, quindi, per evitare l\u2019uso distorto dell\u2019appalto, tenere conto di alcuni criteri guida:<\/p>\n