{"id":1117,"date":"2021-03-03T12:58:41","date_gmt":"2021-03-03T11:58:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/?page_id=1117"},"modified":"2021-03-15T16:43:52","modified_gmt":"2021-03-15T15:43:52","slug":"pug-territorio-rurale","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/politiche-sindacali\/pug-territorio-rurale\/","title":{"rendered":"PUG e Territorio rurale"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"row\"  id=\"row-1934107916\">\n\n\n\t<div id=\"col-1920041907\" class=\"col medium-3 small-12 large-3\"  >\n\t\t\t\t<div class=\"col-inner\"  >\n\t\t\t\n\t\t\t\n\n\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\n\n\t<div id=\"col-2041742637\" class=\"col medium-9 small-12 large-9\"  >\n\t\t\t\t<div class=\"col-inner\"  >\n\t\t\t\n\t\t\t\n\n<div class=\"is-divider divider clearfix\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;max-width:100%;height:1px;\"><\/div>\n\n\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\n\n<\/div>\n<div class=\"row generic-page\"  id=\"row-1061189949\">\n\n\n\t<div id=\"col-268831713\" class=\"col medium-3 small-12 large-3\"  >\n\t\t\t\t<div class=\"col-inner\"  >\n\t\t\t\n\t\t\t\n\n<ul class=\"sidebar-wrapper ul-reset\"><div class=\"textwidget custom-html-widget\"><div class=\"sidebar first-el sidebar-transp\">\r\n<hr>\r\n<p><a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/chi-siamo\/\" target=\"_self\">Confagricoltura Bologna<\/a><\/p>\r\n<hr>\r\n<p><a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/dirigenti\/\" target=\"_self\">Dirigenza<\/a><\/p>\r\n<hr>\r\n<p><a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/servizi\/\" target=\"_self\">Servizi<\/a><\/p>\r\n<hr>\r\n<p><a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/attivita-sindacali\/\" target=\"_self\">Attivit\u00e0 sindacali<\/a><\/p>\r\n<hr>\r\n<p><a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/organigramma\/\" target=\"_self\">Organigramma<\/a><\/p>\r\n<hr>\r\n<p><a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/enti-collegati\/\" target=\"_self\">Enti collegati<\/a><\/p>\r\n<hr>\r\n<p><a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/contatti\/\" target=\"_self\">Contatti<\/a><\/p>\r\n<hr>\r\n\t<p><a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/link-di-interesse\/\" target=\"_self\">Link di interesse<\/a><\/p>\r\n<hr>\r\n<p><a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/whistleblowing\/\" target=\"_self\">Whistleblowing<\/a><\/p>\r\n<hr>\r\n<\/div><\/div><div class=\"textwidget custom-html-widget\"><div class=\"sidebar sidebar-blu sidebar-nomenu\">\r\n<h5>Link<\/h5>\r\n<hr>\r\n<a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/enti-associati\/caa-confagricoltura\/\" target=\"_self\"><p>CAA Confagricoltura Emilia Romagna<\/p><\/a>\r\n<hr>\r\n<a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/enti-associati\/agriturist\/\" target=\"_self\"><p>Agriturist Bologna<\/p><\/a>\r\n<hr>\r\n<a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/enti-associati\/anga\/\" target=\"_self\"><p>Anga Giovani Agricoltori<\/p><\/a>\r\n<hr>\r\n<a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/enti-associati\/enapa\/\" target=\"_self\"><p>Patronato Enapa<\/p><\/a>\r\n<hr>\r\n<a href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/enti-associati\/confagricoltura-donna\/\" target=\"_self\"><p>Confagricoltura Donna<\/p><\/a>\r\n<\/div><\/div><div class=\"textwidget custom-html-widget\"><div class=\"sidebar sidebar-blu sidebar-nomenu\">\r\n<h5>Link di interesse<\/h5>\r\n<hr>\r\n<a href=\"http:\/\/www.terredibologna.it\/\" target=\"_blank\"><p>Terre di Bologna<\/p><\/a>\r\n<hr>\r\n<a href=\"http:\/\/www.agrifidi.it\/\" target=\"_blank\"><p>Agrifidi<\/p><\/a>\r\n<hr>\r\n<a href=\"http:\/\/www.bo.camcom.it\/\" target=\"_blank\"><p>Camera di Commercio di Bologna<\/p><\/a>\r\n<hr>\r\n<a href=\"http:\/\/www.enterisi.it\/\" target=\"_blank\"><p>Ente Nazionale Risi<\/p><\/a>\r\n<hr>\r\n<a href=\"http:\/\/www.anb.it\/\" target=\"_blank\"><p>ANB Associazione Nazionale Bieticoltori<\/p><\/a>\r\n<hr>\r\n<a href=\"http:\/\/www.coprob.com\/\" target=\"_blank\"><p>COPROB Zuccherificio cooperativo<\/p><\/a>\r\n<\/div><\/div><\/ul>\n\n\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\n\n\t<div id=\"col-1165727624\" class=\"col medium-9 small-12 large-9\"  >\n\t\t\t\t<div class=\"col-inner\"  >\n\t\t\t\n\t\t\t\n\n<ul class=\"sidebar-wrapper ul-reset\"><div class=\"breadcrumbs\" itemscope itemtype=\"https:\/\/schema.org\/BreadcrumbList\"><span property=\"itemListElement\" typeof=\"ListItem\"><a property=\"item\" typeof=\"WebPage\" title=\"Vai a Confagricoltura Bologna.\" href=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\" class=\"home\" aria-current=\"page\"><span property=\"name\">Confagricoltura Bologna<\/span><\/a><meta property=\"position\" content=\"1\"><\/span><\/div><\/ul>\n\n<h1>PUG e Territorio rurale<\/h1>\n\t<div id=\"gap-1751824287\" class=\"gap-element clearfix\" style=\"display:block; height:auto;\">\n\t\t\n<style>\n#gap-1751824287 {\n  padding-top: 21px;\n}\n<\/style>\n\t<\/div>\n\t\n\n<h2>Agricoltura: quale contributo alla rigenerazione e al riuso?<\/h2>\n<p>E\u2019 questo il tema che si pone in modo forte nell\u2019ambito delle analisi che stanno emergendo nei primi passi di una legge che porta chiaramente con se alcuni punti innovativi. Una legge che rinnova gli strumenti urbanistici che non hanno pi\u00f9 la mera funzione di regolamentare lo sviluppo, che ha significato nel passato soprattutto e se non solo, espansione, ma che vuole invece regolamentare un riordino e una valorizzazione con funzioni di tutela e risparmio delle risorse. Insomma una legge che pone il \u201criciclo\u201d come approccio sostanziale che si fissa in quella architrave principale che denominiamo, forse in modo tautologico, con il termine di sostenibilit\u00e0. Ecco quindi la necessit\u00e0 di produrre alcuni appunti, che esprimono pensieri, forse divisivi, ma sicuramente utili per evadere da quella dalla vacuit\u00e0 che il termine appunto di sostenibilit\u00e0 talvolta spesso ci raffigura.<\/p>\n<div class=\"row\"  id=\"row-3562451\">\n\n\n\t<div id=\"col-847261336\" class=\"col medium-4 small-12 large-4\"  >\n\t\t\t\t<div class=\"col-inner\"  >\n\t\t\t\n\t\t\t\n\n\t<div class=\"img has-hover x md-x lg-x y md-y lg-y\" id=\"image_1553137566\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"img-inner dark\" >\n\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"980\" height=\"653\" src=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/wp-content\/uploads\/sites\/12\/2021\/03\/pexels-photo-4497591-980x653.jpeg\" class=\"attachment-large size-large\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/wp-content\/uploads\/sites\/12\/2021\/03\/pexels-photo-4497591-980x653.jpeg 980w, https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/wp-content\/uploads\/sites\/12\/2021\/03\/pexels-photo-4497591-768x512.jpeg 768w, https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/wp-content\/uploads\/sites\/12\/2021\/03\/pexels-photo-4497591-100x67.jpeg 100w, https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/wp-content\/uploads\/sites\/12\/2021\/03\/pexels-photo-4497591.jpeg 1125w\" sizes=\"auto, (max-width: 980px) 100vw, 980px\" \/>\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n<style>\n#image_1553137566 {\n  width: 100%;\n}\n<\/style>\n\t<\/div>\n\t\n\n\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\n\n\t<div id=\"col-1969378959\" class=\"col medium-8 small-12 large-8\"  >\n\t\t\t\t<div class=\"col-inner\"  >\n\t\t\t\n\t\t\t\n\n<h3>Maglia poderale, interferenze e reticolo idraulico: gli effetti indiretti e indesiderati dell\u2019urbanizzazione!<\/h3>\n\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\n\n<\/div>\n\t<div id=\"gap-284915127\" class=\"gap-element clearfix\" style=\"display:block; height:auto;\">\n\t\t\n<style>\n#gap-284915127 {\n  padding-top: 10px;\n}\n<\/style>\n\t<\/div>\n\t\n\n<p>Nell\u2019ambito di questi nuovi traguardi il territorio rurale diventa non pi\u00f9 elemento subalterno ma intimamente connesso nel sistema pi\u00f9 grande. E\u2019 forse questo il postulato pi\u00f9 importante da mettere in evidenza per non subire ancora una volta gli effetti indesiderati dell\u2019urbanizzazione. Un territorio, quello agricolo, che ha sempre subito il carattere univocamente espansivo dell\u2019urbanizzazione che ha \u201cstritolato\u201d molte delle unit\u00e0 poderali che hanno dovuto cedere, non solo al costruito, ma anche e soprattutto all\u2019invasivit\u00e0 delle arterie necessarie poi per innervare quel territorio ora conquistato dall\u2019urbanizzazione. Un dato questo non calcolato nell\u2019ambito dei cos\u00ec detti oneri di urbanizzazione che si sono sempre incentrati nei servizi comuni tralasciando i danni che tutto ci\u00f2 avrebbe provocato sulle aziende diventate spesso relittuali in termini di appoderamento e alle prese con costanti interferenze esterne che hanno creato e creano tuttora grossi grattacapi ai processi produttivi. Ma purtroppo c\u2019\u00e8 di pi\u00f9. Non sfugga infatti il tema della sofferenza del reticolo idraulico. Cementificazioni e asfaltature, ma anche tombinature dei collettori stradali, hanno impresso una diversa dinamica al deflusso delle acque meteoriche. E\u2019 noto a tutti infatti come la velocit\u00e0 dell\u2019acqua su superfici impermeabili sia 10 volte maggiore di quella su terreno agrario. Inutile ribadirne le conseguenze: ci si allaga pi\u00f9 di prima costringendo a preventivi interventi di drenaggio (talvolta addirittura tubolari) per ridurre gli effetti di un quadro reticolare idraulico diventato quindi molto fragile. <strong>Insomma gli oneri d\u2019urbanizzazione sono stati pagati ai Comuni ma sono stati subiti dagli agricoltori<\/strong> che oggi si trovano aziende pi\u00f9 frammentate, e quindi pi\u00f9 costose per la meccanizzazione, con maggiori interferenze, per la presenza di insediamenti umani e strutture viarie (si pensi alla continua presenza di rifiuti bordo strada), e con maggiori difficolt\u00e0 di regimentazione delle acque con relativi maggiori costi, rispetto al passato, per ottenere un deflusso delle stesse pari a quello che si aveva prima. Ecco quindi che la nuova legge urbanistica non deve compartimentare il territorio rurale in un semplice e sintetico articolo di legge ma lo deve coinvolgere in ogni azione urbanistica futura conteggiando anche quegli oneri di urbanizzazione che gravano sul forese.<\/p>\n<h3>Patrimonio edilizio rurale: un patrimonio non sfruttato<\/h3>\n<p>All\u2019interno di questo quadro, sicuramente non confortante, si inserisce la nuova legge che pone come obiettivo il tema del consumo zero di territorio. In verit\u00e0 possiamo forse meglio definirlo pi\u00f9 puntualmente a \u201dsaldo zero di territorio\u201d, indicando con questa locuzione proprio l\u2019eventuale somma aritmetica fra il costruito e l\u2019abbattuto. Proprio in questo ambito tanto pu\u00f2 fare il patrimonio edilizio rurale che risulta di dimensioni importanti spesso inutilizzato e talvolta anche incongruo. <strong>Sotto questo profilo il contributo del territorio agricolo \u00e8 stato come dire anestetizzato. Le percentuali previste nell\u2019articolato paiono irrisorie, frutto pi\u00f9 di una necessit\u00e0 di contemplare una opzione che di renderla effettiva.\u00a0<\/strong> Una grave mancanza anche perch\u00e9 questo contributo potrebbe essere speso per un eventuale sviluppo urbanistico del territorio non a consumo zero ma a saldo addirittura negativo. Il contributo potrebbe essere non solo utile al territorio urbano ma anche a quello agricolo per quelle aziende che con il loro sviluppo imprenditoriale avrebbero magari necessit\u00e0 maggiori rispetto alle altre. Un contributo che potrebbe ricomprendere anche un intervento di rinaturalizzazione sui terreni cedenti la capacit\u00e0 edificatoria garantendo non solo crescita edilizia a saldo negativo, ma la rigenerazione ambientale di quelle superfici con interventi tesi a favorire la biodiversit\u00e0.<\/p>\n<h3>Eccesso vincolistico: problema ambientale!<\/h3>\n<p>Pu\u00f2 risultare un paradosso ma \u00e8 purtroppo un tema che analizzato in controluce porta a conclusioni inaspettate. L\u2019approccio vincolistico \u00e8 stato spesso utile al sistema generale per preservare e valorizzare il bene comune paesaggio, con la controindicazione per\u00f2 di costituire talvolta una marginalizzazione delle attivit\u00e0 agricole che hanno finito per abbandonare i luoghi portando al degrado quella parte del paesaggio di produzione antropica, cos\u00ec caro e utile per lo sviluppo esperenziale del turismo dei luoghi, e generando, indirettamente, una serie di inevitabili problemi ambientali primo fra tutti quelli di natura idrogeologica. Alcuni ambiti hanno molto sofferto per questo tipo di approccio, eccessivamente rigoroso e vincolistico (si pensi alla zona collinari periurbane), portando il contesto in un abbandono tangibile non solo dal punto di vista paesaggistico ma anche e soprattutto idrogeologico. Un tema da \u201csdoganare\u201d, cercando il giusto riequilibrio che \u00e8 mancato in certi passaggi della nostra storia urbanistica. Forse questo approccio pu\u00f2 contribuire a rendere meno vacuo il termine sostenibilit\u00e0.<\/p>\n<h3>Il Pra: uno strumento poco sostenibile!<\/h3>\n<p>In merito alle procedure, pare giusto segnalare l\u2019estrema complessit\u00e0 di redazione del PRA che rappresenter\u00e0 lo strumento principe della maggior parte degli interventi in zona agricola. Il piano consta di ben 4 relazioni e comporta anche l\u2019asseverazione da parte di un tecnico iscritto all\u2019albo. Ma oltre al tema burocratico sorge anche quello della certezza del titolo abilitativo. L\u2019approvazione del PRA avviene in automatico salvo poi l\u2019eventuale controllo ex-post da parte delle amministrazioni comunali cos\u00ec come citato nella delibera 29 aprile 2019 n\u00b0 623 della Regione Emilia-Romagna. L\u2019inosservanza dei contenuti del PRA determina difformit\u00e0 del titolo edilizio e quindi ripristino dei luoghi. Insomma, una situazione non certo confortevole. Quello che preoccupa \u00e8 l\u2019alveo interpretativo che potrebbe generarsi nei controlli ex-post poich\u00e9 nella relazione tecnica asseverata compaiono termini molto generici quali: coerenza e ragionevolezza, termini nobili ma certamente forieri di interpretazioni che se svolte nella fase ex-post potrebbero generare non pochi problemi.<\/p>\n<div class=\"social-icons share-icons share-row relative full-width text-right icon-style-outline\" style=\"font-size:101%\"><a href=\"whatsapp:\/\/send?text=PUG%20e%20Territorio%20rurale - https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/politiche-sindacali\/pug-territorio-rurale\/\" data-action=\"share\/whatsapp\/share\" class=\"icon button circle is-outline tooltip whatsapp show-for-medium\" title=\"Condividi su WhatsApp\" aria-label=\"Condividi su WhatsApp\" ><i class=\"icon-whatsapp\" ><\/i><\/a><a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer.php?u=https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/politiche-sindacali\/pug-territorio-rurale\/\" data-label=\"Facebook\" onclick=\"window.open(this.href,this.title,'width=500,height=500,top=300px,left=300px'); return false;\" target=\"_blank\" class=\"icon button circle is-outline tooltip facebook\" title=\"Condividi su Facebook\" aria-label=\"Condividi su Facebook\" rel=\"noopener nofollow\" ><i class=\"icon-facebook\" ><\/i><\/a><a href=\"https:\/\/twitter.com\/share?url=https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/politiche-sindacali\/pug-territorio-rurale\/\" onclick=\"window.open(this.href,this.title,'width=500,height=500,top=300px,left=300px'); return false;\" target=\"_blank\" class=\"icon button circle is-outline tooltip twitter\" title=\"Condividi su Twitter\" aria-label=\"Condividi su Twitter\" rel=\"noopener nofollow\" ><i class=\"icon-twitter\" ><\/i><\/a><a href=\"mailto:?subject=PUG%20e%20Territorio%20rurale&body=Dai%20un%26%23039%3Bocchiata%3A%20https%3A%2F%2Fwww.confagricoltura.org%2Fbologna%2Fpolitiche-sindacali%2Fpug-territorio-rurale%2F\" class=\"icon button circle is-outline tooltip email\" title=\"Invia per email ad un Amico\" aria-label=\"Invia per email ad un Amico\" rel=\"nofollow\" ><i class=\"icon-envelop\" ><\/i><\/a><a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/shareArticle?mini=true&url=https:\/\/www.confagricoltura.org\/bologna\/politiche-sindacali\/pug-territorio-rurale\/&title=PUG%20e%20Territorio%20rurale\" onclick=\"window.open(this.href,this.title,'width=500,height=500,top=300px,left=300px'); return false;\" target=\"_blank\" class=\"icon button circle is-outline tooltip linkedin\" title=\"Condividi su LinkedIn\" aria-label=\"Condividi su LinkedIn\" rel=\"noopener nofollow\" ><i class=\"icon-linkedin\" ><\/i><\/a><\/div>\n\n\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\n\n<\/div>\n<div class=\"row row-collapse last-update-page\"  id=\"row-455576038\">\n\n\n\t<div id=\"col-1064916296\" class=\"col small-12 large-12\"  >\n\t\t\t\t<div class=\"col-inner\"  >\n\t\t\t\n\t\t\t\n\n<hr>\n<p style=\"text-align: center\"><span data-text-color=\"primary\">Ultima modifica: 15 Marzo 2021<\/span><\/p>\n\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\n\n<\/div>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":1113,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"wp_mapbox_gl_js_media":[],"footnotes":""},"class_list":["post-1117","page","type-page","status-publish","hentry"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.8 - 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